Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex)




НазваниеСборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex)
страница6/19
Дата публикации23.02.2013
Размер1.95 Mb.
ТипСборник статей
litcey.ru > Право > Сборник статей
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19
^

Нижегородская область: опыт НКО в оказании платных услуг


Согласно результатам исследования «Третий сектор Волго-Вятского региона», которое проводил центр поддержки НКО «Служение» в 2000-2001 годах, в Нижегородском регионе зарегистрировано более 4 тыс. общественных организаций, включая политические и религиозные партии и движения. Из них около 1,5 тыс. НКО социальной направленности, среди которых активно действующих – около 600 организаций.

Практически все организации, за редким исключением, многопрофильные. 550 опрошенных в ходе социологического исследования нижегородских НКО по профилю деятельности организации можно классифицировать следующим образом:
^ Профиль деятельности НКО количество организаци

женские 107

инвалидные 126

медицинские 92

молодежные 150

научные 74

национально-культурные 82

образовательные 187

ветеранские 67

помощь предпринимателям 27

помощь семье и детям 153

правозащитные 138

просветительские 207

профессиональные 105

творческие 146

спортивные и туристические 98

экологические 66
Еще один вид типологии НКО – классификация по целевым группам, клиентам, категориям населения, которым члены данных обществ оказывают помощь и поддержку. Здесь картина выглядит следующим образом:
^ Целевая группа количество организаци

дети 263

молодежь 259

инвалиды 183

дети-инвалиды 120

пенсионеры 141

предприниматели 117

ветераны 100

многодетные семьи 77

женщины 91

неполные семьи 76

малообеспеченные 109

мигранты 23

бездомные 16

наркозависимые 33

национальные группы 32
Виды помощи, которые предлагают некоммерческие организации Нижегородской области, включают:

^ Виды помощи количество организаци

консультирование 298

обучение и проведение семинаров 190

информационная поддержка 269

развитие способностей 161

защита прав 205

духовно-нравственная поддержка 170

трудоустройство 142

психологическая помощь 119

финансовая помощь 139

вещевая помощь 91

социально-бытовая помощь 184

медико-социальная помощь 116

продуктовая 88

организация общения и досуга 323
Характерной чертой практически всех общественных объединений является многочисленность источников формирования бюджетов и сравнительно небольшой «удельный вес» каждого источника в суммарных доходах.

Самый распространенный источник доходов – пожертвования предприятий, фирм, организаций. Практически каждая вторая общественная организация получает те или иные средства от второго сектора экономики. Таким образом, реализуется «двусторонняя» модель социального партнерства, где каждая сторона представляет свое решение общественно значимых задач: одна – финансами, вторая – добровольным трудом.

Треть объединений граждан в качестве источника доходов имеют пожертвования частных лиц.

Следующий по распространенности источник, но скудный по размерам поступлений,  – членские взносы. Поскольку многие общественные организации не имеют фиксированного членства, то вопрос о членских взносах для обеспечения деятельности для таких объединений граждан отпадает сам собою.

Определенную роль в формировании бюджетов общественных объединений играет местный бюджет  – 15 - 20 % организаций. Роль федерального бюджета в формировании бюджетов общественных организаций незначительна (менее 3 % НКО получают из него какие-либо средства).

Гранты различных отечественных фондов почти не влияют на поддержку общественных объединений, хотя для отдельных организаций именно такие грантовые вливания сегодня могут быть единственной формой существования. В свою очередь заметную роль в финансировании НКО играют иностранные фонды, поддерживая проекты каждой десятой организации, действующей на территории области.

Каждая пятая организация оказывает платные услуги различного вида. В объединениях с большим аппаратом штатных сотрудников заметную роль в формировании доходных статей бюджета играет предоставление платных услуг населению, а также доходы, получаемые от деятельности созданных ими коммерческих организаций.


Характерной чертой практически всех общественных объединений является многочисленность источников формирования бюджетов и сравнительно небольшой «удельный вес» каждого источника в суммарных доходах.
Относительную уверенность в ближайшем будущем может обеспечить только собственная деятельность, поэтому рано или поздно все добровольные организации сталкиваются с необходимостью учиться зарабатывать. Рассмотрим, как решают эту задачу нижегородские НКО. Необходимо сразу оговориться: под платными услугами мы будем подразумевать услуги, оказываемые населению. Однако некоторые общественные организации высказывают мнение, что грант – это тоже платная социальная услуга, продаваемая организацией фонду предварительно и оптом.

В списке нижегородских НКО, оказывающих платные социальные услуги, лидирующие позиции занимают организации, которые ведут ту или иную образовательную деятельность. Среди них наиболее стабильной и известной организацией является «Лингва Сервис Центр», которая оказывает услуги в области изучения иностранных языков. Стоимость одного академического часа в группе для взрослых – 59 рублей, для детей до 12 лет – 54 рубля. Естественно, имеют место и специальные занятия с курсистом по индивидуальной программе и индивидуальной цене. Кроме того, центром ведется коммерческая деятельность  – платные переводы и, в меньшей степени, работа собственного небольшого туристического агентства. По словам директора центра, доля дохода от платных услуг и коммерческой деятельности примерно 50 на 50. Такое равенство достигается за счет того, что центр часто получает большие и прибыльные корпоративные заказы на обучение, например Борского стекольного завода.

Доходы от оказания платных образовательных услуг центром родительской культуры «Лада» (негосударственное учреждение дополнительного образования) едва покрывают расходы на их оказание. Центр работает по хозрасчету, не извлекая прибыли из своей деятельности, поскольку цены на услуги невысоки: например, за курс из 12 занятий «Подготовка к родам» родители платят 800 рублей, за одно занятие ребенка в детской игровой площадке «Малышок» (подготовка к детскому саду) или «Маугли» (физкультурно-оздоровительное направление) родители платят всего 10 рублей. Основные расходы – налоги, арендная и коммунальная плата, расходные материалы для занятий, оплата труда сотрудников. По словам финансового директора центра, почти каждый месяц они выходят в «ноль», а иногда оказываются и в минусе.

Школа реабилитации глухих детей «Нордис», зарегистрированная как негосударственное образовательное учреждение, занимается реабилитацией и интеграцией инвалидов по слуху, не посещающих специнтернат. В начальной школе «Нордиса» на данный момент обучается 36 человек в 4 классах. Среди них не только глухие дети, но и дети с ДЦП, а также здоровые дети без всякой инвалидности. Таким совместным обучением педагогами школы достигается процесс интеграции детей с инвалидностью в общеобразовательную среду. Дети находятся в школе с 8 часов утра до 18 часов; школа предоставляет и услуги «продленки». Стоимость обучения в начальной школе – 9 тыс. рублей за один учебный год, т. е. по тысяче рублей в месяц. В эту сумму входит стандартное начальное образование, изучение английского языка, занятия хореографией, информатикой, посещение бассейна. Родители детей с инвалидностью платят только 50% стоимости обучения. Если у школы есть гранты на текущую деятельность, то оплата за обучение либо чисто символическая, либо ее вообще нет. Вообще же данные образовательные услуги для школы не являются самоокупаемыми, поскольку, по словам директора, реальная стоимость такого обучения не тысяча рублей, а 200 долларов в месяц. Особенно если принять во внимание тот факт, что деятельность школы уникальна: подобные услуги не оказывают государственные учреждения типа «интернат» для инвалидов по слуху.

Другая общественная организация – объединение инвалидов колясочников и опорников «Инватур» – проводит для нижегородских инвалидов курсы обучения компьютерной грамотности. Их сложно назвать платными, поскольку плата взимается только за доставку инвалидов к месту учебы и обратно, точнее, только за бензин – 250 рублей в месяц. Остальные расходы покрываются за счет средств из других источников.

нижегородская молодежная биржа труда трудоустраивает молодежь на предприятия и фирмы города. В этом случае оплата взимается не с соискателей, а с работодателей. Работает биржа по схеме агентств по трудоустройству: ее комиссионные составляют месячный оклад будущего сотрудника. На примере деятельности биржи труда ясно просматривается одна специфическая особенность оказания платных социальных услуг: получатель услуги не всегда является одновременно и плательщиком за услугу. У биржи труда два получателя услуг – соискатель и работодатель, а оплачивает услугу только работодатель.


Введение организацией платы за предоставляемые услуги отрицательным образом скажется на ее деятельности: отвернет от НКО ее клиентов, пошатнет репутацию, негативно повлияет на имидж.
Другая молодежная общественная организация – Нижегородская служба добровольцев – осуществляет свою деятельность за счет грантового финансирования. Лишь одно направление деятельности Службы – международные волонтерские программы – предусматривает оказание платных услуг. В рамках программы нижегородские студенты отправляются заниматься общественно полезным трудом в разные страны мира, при этом они оплачивают только визу и транспортные расходы. И в то же время служба организует подобные лагеря на территории Нижегородской области, куда на этих же условиях (оплата визы и дороги) принимаются иностранные волонтеры. Клиенты оплачивают благотворительный взнос (формулировка в приходном кассовом ордере) на развитие Нижегородской службы добровольцев в размере 650 рублей. Для сравнения: такой же взнос в других волонтерских службах составляет от 70 до 200 долларов США. В предоставляемый службой объем услуг входит: поиск лагеря (или лагерей), который готов принять волонтера, получение официального приглашения и информационная поддержка (виза, билеты). Пока, по словам менеджера этого направления, платные услуги не являются прибыльными и даже не окупают полностью всех затрат, но если привлекать большее число получателей услуг и увеличить сумму взноса, то этого можно добиться.

В целом, анализируя рынок платных социальных услуг, предоставляемых НКО Нижегородского региона, можно сделать следующие выводы.

Первая тенденция связана с неразвитостью рынка и характеризуется отсутствием каких-то установленных правил и этических норм в сфере оказания платных услуг. Яркое доказательство тому – дискуссия «Быть можно дельным человеком и думать о красе души? Этика и практика социальных платных услуг», прошедшая в декабре 2002 года по инициативе центра поддержки НКО «Служение» в рамках проекта «Спорная территория», поддержанного Институтом «Открытое общество». В обсуждении приняли участие более 40 представителей НКО не только Нижегородской области, но и других регионов Волго-Вятки – Кировской области, Мордовии, Марий Эл и Чувашии. Многие из собравшихся выразили мнение, что введение организацией платы за предоставляемые услуги отрицательным образом скажется на ее деятельности: отвернет от НКО ее клиентов, пошатнет репутацию, негативно повлияет на имидж. Кроме того, многие высказались против так называемого дифференцированного подхода к оказанию платных услуг, когда разным клиентским группам («условно обеспеченным» и «малообеспеченным») одна и та же услуга оказывается на разных условиях: одним – платно, другим – бесплатно. Исходя из этого можно сделать вывод о том, что хотя НКО и называют третьим сектором экономики, сами общественники не всегда готовы воспринимать свою организацию как некое экономическое звено либо от неуверенности в своих силах, либо считая идеологию третьего сектора с ее составляющими  – бескорыстием, бессеребреничеством, безвозмездностью – несовместимой с какой-либо коммерцией.


Хотя НКО и называют третьим сектором экономики, сами общественники не всегда готовы воспринимать свою организацию как некое экономическое звено либо от неуверенности в своих силах, либо считая идеологию третьего сектора с ее составляющими – бескорыстием, бессеребреничеством, безвозмездностью – несовместимой с какой-либо коммерцией.
Вторая тенденция – непрофессиональный подход большинства НКО к оказанию платных услуг. Не оказывают платные услуги себе в убыток только те общественные организации, которые воспринимают и ведут свою деятельность как бизнес, отличаясь от коммерческих структур только в постановке задач/миссии и способах распределения прибыли. Остальные, в большинстве своем, вынуждены за свои же платные услуги приплачивать из своего кармана или кармана другого финансового источника – фонда, бизнеса, бюджета. Причины этому практически те же самые: неуверенность в собственном профессионализме, маркетинговая неграмотность, давление «идеалов» третьего сектора.

Третье. Когда НКО, внедряясь на отнюдь не пустующий рынок социальных услуг, пройдут через все маркетинговые этапы, которые проходит любая бизнес-структура, они смогут создать и продать качественный, востребованный и конкурентоспособный продукт. Но тогда уже логичнее и грамотнее говорить о коммерческой деятельности некоммерческих организаций, а не о платных услугах.

И последнее. Согласно результатам исследования «Третий сектор Волго-Вятского региона», 30% руководителей общественных организаций заявляют, что объем имеющихся в их распоряжении средств почти целиком дает возможность успешно реализовывать уставные цели.

^ Владыко Л.А.,
Управление социальной защиты населения администрации Красноярского края (Красноярск)

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   19

Похожие:

Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconДзялошинский И. М. Д43 Формы и методы работы журнал яста с источником информации: Учеб пособие
Содержащиеся в учебном пособиь для региональных журналистов материалы изданы t рамках проекта «Новости региональных сми как фс ктор...
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconПрограмма “Университетские Центры Интернет” реализуется с марта 1996...
Материалы данного файла могут быть использованы без ограничений для написания собственных работ с целью последующей сдачи в учебных...
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconОткрытое акционерное общество
Открытое акционерное общество «Астраханский залоговый фонд» создано в соответствии с Гражданским кодексом рф, федеральным законом...
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconΜ"Вехи" (Сборник статей о русской интеллигенции, 1909)§
Печатается с возможным сохранением в рамках современных требований к языку орфографии и пунктуации оригинала по изданию: Вехи: Сборник...
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconThermaflex: передовые технологии сохранения энергии
С тех пор, как пять лет назад в Казани открылось представительство Thermaflex International Holding bvв Приволжском федеральном округе,...
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconСборник статей и фетв. М.: Издательский дом "Ансар"
Любовь и секс в Исламе: Сборник статей и фетв. – М.: Издательский дом "Ансар", 2004. – 304 стр
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconМатериалы по дополнительному экологическому образованию учащихся (сборник статей)
Хохлов В. В. Мониторинг популяций рыжих лесных муравьёв и оценка состояния их гнездовых комплексов. Материалы по дополнительному...
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconМетоды изучения родников. Материалы по дополнительному экологическому...
Шевченко Л. В., Коржев С. В. Методы изучения родников. Материалы по дополнительному экологическому образованию учащихся (сборник...
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconВ помощь юным геологам. Материалы по дополнительному экологическому...
Логинова А. М. В помощь юным геологам. Материалы по дополнительному экологическому образованию учащихся (сборник статей). Вып. I....
Сборник статей и материалов Институт «Открытое общество» (Фонд Сороса) - представительство в РФ international Research and Exchange Board (irex) iconОрганизация школьных микологических исследований. Материалы по дополнительному...
Сионова М. Н организация школьных микологических исследований. Материалы по дополнительному экологическому образованию учащихся (сборник...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница