Распоряжение




НазваниеРаспоряжение
страница1/7
Дата публикации25.02.2013
Размер0.65 Mb.
ТипДокументы
litcey.ru > Экономика > Документы
  1   2   3   4   5   6   7
АДМИНИСТРАЦИЯ НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 1 октября 2012 г. N 329-рз
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ

В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2017 ГОДЫ
В соответствии с Национальной стратегией действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761:
1. Утвердить прилагаемую Стратегию действий в интересах детей в Новгородской области на 2012 - 2017 годы.
2. Опубликовать распоряжение в газете "Новгородские ведомости".
Заместитель

Главы администрации области

А.В.КОСТЮКОВ
Утверждена

распоряжением

Администрации области

от 01.10.2012 N 329-рз
СТРАТЕГИЯ

^ ДЕЙСТВИЙ В ИНТЕРЕСАХ ДЕТЕЙ В НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА 2012 - 2017 ГОДЫ
1. Введение
Главным приоритетом государственной политики Новгородской области является социальная направленность. Доля расходов на социальную сферу в общих расходах консолидированного бюджета области возросла с 58,5 % в 2007 году до 60,6 % в 2011 году. На меры социальной защиты населения для 330 тыс. жителей в 2011 году направлено 5,2 млрд. рублей (18,7 % расходов консолидированного бюджета области).

В последнее десятилетие обеспечение благополучного и защищенного детства стало одним из основных национальных приоритетов России. Проблемы детства и пути их решения нашли свое отражение в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.

В Российской Федерации в целом и в Новгородской области в частности назрела необходимость объединения усилий органов власти, общественности по формированию среды, комфортной и доброжелательной для жизни детей.

Главная цель Стратегии действий в интересах детей в Новгородской области на 2012 - 2017 годы (далее - Стратегия) - определить основные направления и задачи государственной политики Новгородской области в отношении детей, их полноценного развития, а также в сфере соблюдения охраны прав детства, сохранения и приумножения здоровья, обеспечения доступного и качественного образования, повышения нравственной культуры, воспитания человечности, раскрытия творческих способностей детей, обеспечения эффективной социализации.

В связи с этим требуется определить способы и механизмы реализации Стратегии, которые, с одной стороны, должны базироваться на общепризнанных принципах и нормах международного права, с другой стороны - соответствовать вызовам времени, учитывать возможности области как субъекта Российской Федерации. Стратегия должна стать основой для разработки и реализации органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления областных программ в отношении жизнедеятельности детей, активизировать общественные организации, граждан, самих детей в реализации различных проектов во благо ребенка и детства.

Решение многих вопросов в сфере детства было возможным благодаря реализации приоритетных национальных проектов "Здоровье" и "Образование", проекта модернизации региональных систем общего образования, долгосрочных и среднесрочных областных целевых программ.

Специально для решения проблем детства, поддержки детей разработаны и реализуются долгосрочные областные целевые программы:

"Семья и дети" на 2011 - 2013 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 28.02.2011 N 66;

"Развитие образования и науки в Новгородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 462;

"Одаренные дети на 2012 - 2016 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 07.10.2011 N 518;

"Социальная адаптация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 25.06.2012 N 365;

"Дети с ограниченными возможностями здоровья, дети-инвалиды" на 2012 - 2014 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 07.10.2011 N 519.

С целью создания предпосылок для развития инклюзивного образования, в том числе создания безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов, реализуется программа "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 453.

Мероприятия, нацеленные на развитие и воспитание детей, выполняются в рамках следующих долгосрочных областных целевых программ:

"Патриотическое воспитание населения Новгородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 460;

"Молодежь Новгородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 459;

"Культура Новгородской области (2011 - 2013 годы)", утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 461;

"Развитие физической культуры и спорта в Новгородской области на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением Администрации области от 30.09.2010 N 463.

В 2000-е годы не только увеличился объем финансирования социальных расходов из консолидированного бюджета Новгородской области, но и приняты новые меры социальной поддержки семей с детьми.

Создан институт Уполномоченного по правам ребенка в Новгородской области.

Средства, направляемые на реализацию областного закона от 05.05.2010 N 749-ОЗ "О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, и о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями" из областного бюджета, увеличиваются (свыше 51,0 млн. рублей в 2012 году, 42,3 млн. рублей в 2011 году), поддержку получают почти 3 тысячи многодетных семей области.

Многодетным семьям, имеющим трех и более детей, без учета доходов семьи предоставляется компенсация 50,0 % стоимости жилищно-коммунальных услуг, бесплатный проезд для детей школьного возраста, бесплатные лекарственные препараты для детей до 6 лет по рецептам врачей (фельдшеров) и внеочередной прием детей в дошкольные учреждения.

В целях улучшения демографической ситуации в регионе введено единовременное пособие при рождении третьего и последующих детей в размере 3,0 тыс. рублей. В 2011 году единовременное пособие получили 635 семей, что на 16,0 % больше чем в 2010 году.

Особое внимание уделяется совершенствованию законодательства по социальной поддержке многодетных семей. Принят областной закон от 16.05.2011 N 997-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Новгородской области, на 2011 - 2014 годы". В соответствии с этим законом семьям при рождении третьего и каждого последующего ребенка предоставляется право на получение регионального капитала "Семья" в размере 100,0 тыс. рублей или 200,0 тыс. рублей при рождении третьего и последующих детей после 1 января 2012 года и при условии направления 100,0 тыс. рублей на улучшение жилищных условий. Средства носят целевой характер и могут быть направлены на:

улучшение жилищных условий в пределах территории Новгородской области;

получение образования ребенком (детьми), в том числе на оплату предоставляемых образовательными учреждениями, имеющими лицензию на осуществление образовательной деятельности и прошедшими аккредитацию, платных образовательных услуг (за исключением образовательных услуг дошкольного образовательного учреждения, образовательного учреждения дополнительного образования детей), а также оплату за проживание в общежитии ребенка (детей);

получение платных медицинских услуг, в том числе на приобретение расходных материалов, необходимых для предоставления медицинских услуг.

В рамках областного закона от 02.06.2010 N 768-ОЗ "О государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и социальной поддержке лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации на территории Новгородской области" многодетные малоимущие семьи имеют преимущественное право на получение адресной социальной помощи. Также в соответствии с данным законом гражданам, у которых одновременно родилось трое и более детей, предоставляется социальная поддержка в виде денежной выплаты в размере 2,0 млн. рублей единовременно на приобретение готового жилого помещения по месту, которое они избрали для постоянного проживания на территории Новгородской области.

Частичная компенсация расходов на питание обучающимся муниципальных общеобразовательных учреждений из малоимущих семей, включая детей из многодетных семей, предоставляется в соответствии с областным законом от 11.01.2005 N 391-ОЗ "О мерах по социальной поддержке обучающихся и воспитанников". Дополнительную поддержку получают свыше 2000 многодетных семей.

Адресная социальная поддержка малообеспеченных семей с детьми осуществляется в рамках долгосрочной областной целевой программы "Семья и дети" на 2011 - 2013 годы, утвержденной постановлением Администрации области от 28.02.2011 N 66, за счет средств областного бюджета. Социальное обслуживание многодетных семей осуществляется учреждениями социального обслуживания семьи и детей. С 2011 года в рамках данной программы в учреждениях реализуются 5 инновационных технологий по работе с несовершеннолетними и их семьями, создано 7 новых служб. Создана ресурсная служба по распространению технологии "сеть социальных контактов". Развиваются выездные формы обслуживания семей с детьми.

В целях реализации мер по повышению уровня рождаемости, усиления адресной помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в области создан фонд социальной поддержки населения Новгородской области "Сохрани жизнь".

Разработана нормативная база для предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, молодым семьям. Впервые предоставлены земельные участки 170 семьям, из них 102 - многодетные.

Для повышения престижа многодетных матерей, оказания моральной поддержки и материальной помощи в регионе учрежден почетный Диплом Новгородской области многодетной матери и денежные премии. Ежегодно почетным Дипломом награждаются 30 многодетных матерей, внесших наибольший вклад в возрождение и развитие наилучших семейных традиций.

Благотворительный марафон "Рождественский подарок", ежегодно организуемый в области, позволяет направлять собранные гражданами области средства на поддержку матерей с детьми, малоимущих семей, лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Действуют областные законы от 06.05.2005 N 468-ОЗ "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и от 30.07.2010 N 800-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки обучающихся, проявивших способности в учебной и научно-исследовательской деятельности".

В области формируется безопасная среда, способствующая развитию детей, создающая условия для доступного и качественного образования, повышающая уровень специалистов, работающих с детьми.

Имеется положительный опыт по использованию возможностей религиозных организаций традиционных конфессий для распространения и упрочения нравственных ценностей и здорового образа жизни среди детей и молодежи. Заключено соглашение о сотрудничестве комитета образования, науки и молодежной политики Новгородской области и Новгородской Митрополии Русской Православной Церкви в образовательной и культурно-просветительской деятельности.

В результате принятых мер наметились позитивные тенденции увеличения рождаемости и снижения детской смертности, улучшения социально-экономического положения семей с детьми, повышения доступности образования и медицинской помощи для детей, увеличения числа устроенных в семьи детей, оставшихся без попечения родителей, сокращения образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Вместе с тем наличие перечисленных мер и новых задач социально-экономического развития Новгородской области, требований повышения качества жизни населения свидетельствует о необходимости перехода социальной политики от решения проблем, неожиданно возникающих в процессе работы, к стратегическому управлению социальной политикой в отношении детей. Требуется выполнить задачу по консолидации всех ресурсов для обеспечения наиболее эффективной деятельности в интересах детей, основанной на принципах и нормах международного права.
2. Основные проблемы в сфере детства
При всех существующих положительных тенденциях проблемы, связанные с созданием комфортной и доброжелательной для жизни детей среды, сохраняют свою остроту и далеки от окончательного решения.

За последнее десятилетие обозначились негативные тенденции в динамике основных параметров здоровья детей, заболевания которых часто выявляются впервые во время прохождения медицинской комиссии в призывном возрасте. Остро стоят проблемы подросткового алкоголизма, наркомании и токсикомании, особую озабоченность вызывает учащение случаев суицида среди несовершеннолетних. Участились случаи возвратов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из приемных семей в государственные образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В Новгородской области действует 18 центров психолого-педагогической и медико-социальной помощи (далее - ППМС-центры). Специалисты ППМС-центров оказывают необходимую методическую помощь педагогам и психологам образовательных учреждений, проводят консультации с родителями и несовершеннолетними. Однако ни деятельность общеобразовательных учреждений, ни деятельность ППМС-центров не могут оказывать существенного воздействия на родительскую общественность и повлиять на улучшение ситуации с воспитанием, развитием внутренней культуры.

Общественность выражает опасение, что с развитием информационных технологий, открытости мировому сообществу, развиваются разнообразные формы нежелательного вторжения в жизнь ребенка, ослабевает степень защищенности детей от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Участились факты распространения жестокости и суицидального поведения, увеличилось влияние негативной информации, деятельности субкультур сомнительной мировоззренческой установки на неокрепшую личность ребенка, подростка, молодого человека. Усугубляется зависимость детского сознания от меркантилизма, пропагандируемых материальных ценностей, от поведения, ориентирующего не только на проявление лидерских качеств, но и на проявление силы, напора, граничащих с жестокостью.

Масштабы и острота существующих проблем в сфере детства настоятельно требуют от органов исполнительной власти области, органов местного самоуправления, гражданского общества принятия неотложных мер для улучшения положения детей и их защиты.

Недостаточная эффективность имеющихся в области механизмов обеспечения и защиты прав и интересов детей, в том числе:

распространенность практики лишения родительских прав и социального сиротства;

недостаточно эффективное взаимодействие различных ведомств и организаций, занимающихся проблемами семей с детьми-инвалидами, в оказании содействия в трудоустройстве подростков с ограниченными возможностями;

межведомственная несогласованность в действиях по обеспечению детей медицинским обслуживанием в образовательных учреждениях;

распространенность семейного неблагополучия, жестокого обращения с детьми и всех форм насилия в отношении детей;

недостаточный уровень нравственной культуры детей как следствие упадка нравственных ценностей в обществе;

проявление агрессивности, жесткости в общении детей;

отсутствие действенных механизмов изменения отношения к нравственным ценностям;

недооценка факторов развития духовности, воспитания нравственных качеств;
  1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

Распоряжение icon«утверждено» Генеральный директор Решением Совета директоров
Залоговое распоряжение, Распоряжение о внесении изменений в условия залога и данные о заложенных ценных бумагах, Распоряжение о прекращении...
Распоряжение iconПравила ведения реестра владельцев именных ценных бумаг Закрытого акционерного общества
Залоговое распоряжение, Распоряжение о внесении изменений в данные лицевых счетов залогодателя и залогодержателя о заложенных ценных...
Распоряжение iconПравительство санкт-петербурга комитет по образованию распоряжение 02512218
О внесении изменений в распоряжение Комитета по образованию от 07. 06. 2012 №1674-р
Распоряжение iconКомитет по культуре распоряжение
Преамбула исключена. Распоряжение Комитета по культуре Правительства Санкт-Петербурга от 14. 03. 2012 n 99
Распоряжение iconИдринский район администрация екатерининского сельсовета распоряжение
О внесении изменений в распоряжение администрации Екатерининского сельсовета от 04. 04. 2012 года №13-р «Об образовании комиссии...
Распоряжение iconРаспоряжение комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской...
На услуги по передаче электрической энергии по распределительным электрическим сетям общества с ограниченной ответственностью "Никольская...
Распоряжение iconРаспоряжение администрации Курортного района Санкт-Петербурга от...
...
Распоряжение iconДокументы Минмособлстроя Распоряжение Минмособлстроя от 23. 05. 2008...
Распоряжение Минмособлстроя от 23. 05. 2008 №18 «О применении трехслойных стеновых ограждающих конструкций с внутренним слоем из...
Распоряжение iconКонцепция федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации...
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. №134-р г. Москва
Распоряжение iconРаспоряжение

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница