Развитие стратегического планирования в Российской Федерации




Скачать 32.93 Kb.
НазваниеРазвитие стратегического планирования в Российской Федерации
Дата публикации08.03.2014
Размер32.93 Kb.
ТипДокументы
litcey.ru > Экономика > Документы
Развитие стратегического планирования в Российской Федерации

Гвоздев А.Л.

Аспирант кафедры МЭРиП,

Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, экономический факультет, Москва, Россия

andr.gvozdev@gmail.com

Одним из ключевых факторов, обеспечивающих конкурентоспособность российской экономики, является наличие эффективно действующей системы стратегического планирования. На заседании Совета Безопасности РФ 3 марта 2009 года, Президент России Медведев Д. А. отметил, что «создание системы стратегического планирования - это важнейший фактор устойчивого развития страны и обеспечения ее национальной безопасности».

Создание системы государственного стратегического планирования изменит подход к среднесрочному стратегическому планированию. Возникнет возможность увязать прогнозирование долгосрочных тенденций развития и плана. Будет обеспечена координация разработки и внедрения долгосрочных стратегий и программ развития Российской Федерации, отдельных ее регионов и секторов экономики.

Данная система позволит развивать механизмы «Управления по результатам», обеспечивающих четкую взаимосвязь между результатами деятельности органов государственной власти и выделенными на их достижение бюджетными средствами.

На мой взгляд, в стратегическом планировании существует множество проблем. Большинство из них связано с недостаточной проработкой действующего закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 №115-ФЗ. Перечислим некоторые из них.

а) отсутствие территориального разреза прогноза показателей социально-экономической сферы и бюджетных проектировок;

б) отсутствие механизма контроля реализации федеральных целевых программ;

в) процесс формирования стратегии социально-экономического развития во взаимосвязи с перспективными параметрами и инструментами государственной макроэкономической политики;

Сейчас ведется активная дискуссия вокруг проекта закона «О государственном стратегическом планировании». Разработку проекта ведет Министерство экономического развития Российской Федерации в рамках направления нормативного регулирования государственного стратегического планирования.

В ходе разработки проекта была проделана серьезная работа по совершенствованию действующего закона «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации» от 20.07.1995 №115-ФЗ. Однако, и проект закона не лишен недостатков.

Например, в проекте закона отсутствует целостное определение системы программных документов (стратегий, концепций, программ, основных направлений политики и т.п.), а так же их иерархии.

Так же существуют расхождения в количестве документов государственного стратегического планирования, разрабатываемые на федеральном уровне, уровне субъекта федерации, документов разрабатываемых в процессе программно-целевого планирования, документов разрабатываемых в процессе прогнозирования.

В тоже время, отсутствует целостный механизм правового регулирования полномочий и ответственности органов власти области за разработку, утверждение и реализацию программных документов.

Законопроект предполагает только мониторинг реализации стратегии социально-экономического развития и концепции инновационной политики.

Эксперты утверждают, что «законопроект пока слишком академичен, он не содержит конкретных действенных правовых механизмов, позволяющих сформировать целостную систему стратегического планирования, преодолеть межведомственные и межуровневые противоречия, обеспечить возможность концентрации ресурсов различных уровней власти для достижения поставленных целей». [Васильева, 2009]

На сегодняшний день процесс планирования не прозрачен. Не каждый гражданин при желании может ознакомиться с прогнозом, концепцией и планом, знать, кто, как и какие решения принимает и за что несет ответственность. По сути, в процессе планирования при желании должны свободно принимать участие не только соответствующие госструктуры, но и независимые организации, эксперты; возможно широкое проведение опросов населения об облике желаемого будущего, пожеланиях и опасениях, о целях развития и способах их достижения.
Список литературы

  1. Федеральный закон №115-ФЗ от 20.07.1995 «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации»

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/econreg/monprog/doc091226_1834

  1. Проект Федерального закона «О государственном стратегическом планировании»

http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/strategicplanning/regulation/gsp

  1. Ю. Васильева «Скованные одной целью» «Российская Бизнес-газета» №728 (44) от 17 ноября 2009г.

http://www.rg.ru/2009/11/17/strategiya.html

  1. http://asninfo.ru/asn/57/25467 (АСИнфо)

  2. http://www.vesti.ru/videos?vid=198604 (Видеозапись заседания Совета Безопасности РФ)



Похожие:

Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconСтратегическое планирование
Ся все управленческие функции. Не используя преимущества стратегического планирования, организации в целом и отдельные люди будут...
Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconСущность стратегического анализа
Помимо прогнозирования, задачей стратегического анализа является также выявление, развитие и защита от конкурентов факторов стратегического...
Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconОсобенности процесса планирования на концептуальной фазе проекта 5
Порядок управления инновационным проектом в рамках корпоративного стратегического планирования развития. 19
Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconБизнес-план как инструмент стратегического планирования и управления финансами организации
Анализ системы прогнозирования и планирования финансовой деятельности организации
Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconПрименение стратегического планирования в долгосрочном развитии Республики Саха (Якутия)

Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconКурсовая работа по предмету «Стратегический менеджмент» тема «Планирование...

Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconКол-во баллов, которое может получать студент
Использование стратегического и текущего финансового планирования предприятиями рт
Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconПредседателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
К вам обращаются собственники объектов недвижимости комплекса «Апраксин двор», обеспокоенные конфликтной ситуацией в ходе реализации...
Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconПрограмма семинара
Выступление начальника управления стратегического планирования департамента образования администрации г. Перми Дворак Т. П. «Из опыта...
Развитие стратегического планирования в Российской Федерации iconБизнес-план как инструмент управления бизнесом малых предприятий...
Роль стратегического планирования в определении перспективных направлений развития малого предприятия 4
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница