«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда»




Скачать 331.69 Kb.
Название«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда»
страница3/4
Дата публикации14.04.2013
Размер331.69 Kb.
ТипЗакон
litcey.ru > Экономика > Закон
1   2   3   4
Бурков

– Скажем, которая сегодня живет, как говорится, на этих же рельсах и хочет дальше развиваться. Потребительский спрос населения в Тюмени позволяет сегодня оплачивать услуги платные, он позволяет. Вы сегодня, как сказать, ваше первое... ну, процесс как бы образования. Я говорю об экономике. Ефим Лазаревич привел хороший пример. Москва, Московская область. Две школы на разных сторонах улицы: в одном бюджетное обеспечение в 2 раза меньше, а в другом в 2 раза больше. Если мы уезжаем дальше в Кировскую область, там уже в 10 раз разница. И по сей день вот эта бюджетная обеспеченность, она не зафиксирована, не установлен минимум ни в одном субъекте.
Низиенко

– Это возможность выбора типа учреждения. И если вы переходите, например, крайний вариант, в автономное учреждение, то во-первых, это возможно перейти на упрощенку. Только за счет этого уже учреждение может экономить. Дальше. Это возможность по-другому распределять зарплату, то есть, ты уходить от сетевой системы зарплаты.

В принципе это решают учреждения. Дальше. Это третье. Это возможность выхода все-таки на качественные показатели в экономике, потому что от каждого учреждения требуется обязательный отчет. Вот, понимаете, мы сейчас говорили о чем? О нормировании, да? Вот почему пропадают малокомплектные школы? Ровно потому, что считаются деньги на одного ученика, и директору ничего не надо. Если он вместо 20 человек в класс посадит 40, ему даже зарплату лишнюю платить не будут. Поэтому надо вводить какие-то ограничения на показатели качества. И единственные из тех учреждений, которые обязаны это показать, это автономии. То есть, понимаете, мы переходим к цели, собственно, зачем создано учреждение? Вы понимаете, что происходило до этого? Мы финансировали учреждение за факт его создания, а сейчас мы пытается финансировать за деятельность. То есть, дается задание, да, и как бы если у тебя правильно выработаны, четко, если правильно выработаны качественные показатели, они противостоят показателю нормирования, показателю эффективности.
Людмила Курбатова, Заслуженный учитель РФ

–Первый вопрос, я так понимаю, к защитникам данного закона. Как, с вашей точки зрения, влияет на положение образовательного учреждения признание данным законом утратившим силу пункта 3 статьи 11 закона «Об образовании» о том, что отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с законодательством РФ? Как влияет на свободу образовательного учреждения, о которой сегодня много говорилось, отмена 83 законом положения о том, что отношения между учредителем и образовательным учреждением определяются договором? Это делает образовательное учреждение более свободным или более зависимым?

И второй вопрос. Как вы оцениваете революционное нововведение в законе? Это дополнение к закону «О некоммерческих организациях» статьи 9 [2] «Бюджетное учреждение», часть 4, и в сложной статье 6 обсуждаемого нами закона о том, что в бюджетном учреждении разрешается дополнительно сверх установленного государственного задания зарабатывать деньги, в том числе путем оказания услуг, относящихся к основным видам деятельности учреждения, предусмотренной его учредительными документами, что ранее запрещалось, поскольку они финансировались из бюджета. И при этом самое главное, обратите внимание, говорили сегодня вот как раз о платных услугах, порядок предоставления платных услуг определяет учредитель, а не образовательное учреждение. Поэтому это еще вопрос, куда уйдут деньги. То есть, не является ли это узаконенным произволом со стороны учредителя, позволяющим использовать образовательное учреждение как средство давления, своеобразный пресс на общество для его принуждения оплаты бесплатного образования, гарантированного Конституцией Российской Федерации?
Низиенко

– Есть стандарты. Значит, что касается учредительного договора. Поскольку школа будет финансироваться, и вообще учреждение бюджетное и автономное будет финансироваться на основании государственного задания, то учредительным договором таким как раз и будет вот это государственное задание. Раз. Второе.

Значит, второе, что касается основных видов деятельности. Вот это как раз и защищает учеников от того, чтобы платные услуги оказывались не по основным, а по каким-нибудь другим видам деятельности, типа бань, саун и прочих вещей. А что касается полноты бюджетного финансирования, стандарт предусматривает... Вот сейчас есть государственный образовательный стандарт. Он предусматривает определенное количество часов, определенный перечень предметов в школе. Федеральный государственный образовательный стандарт новый, который вступает, он предусматривает ровно это же количество часов в начальной школе плюс 10 еще на внеурочную работу, и это все бесплатно для ученика. И это основа государственного и муниципального задания. А платные услуги туда не включаются. Вот сверх того, если у вас еще есть в вашей школе возможности какие-то оказывать в рамках основной деятельности, платные услуги, то вы можете это делать. Но это не новшество 83 закона.
Курбатова

– Я спросила конкретно. Не то, что как... а то, это делает образовательные учреждения более свободными или более зависимыми, отсутствие учредительного договора? На сегодняшний день нет ни одного документа ни в законе «Об образовании» в той форме, которую мы знаем, ни нового закона, где была бы прописана ответственность учредителя. Везде за все отвечает только школа.
Низиенко

– Ответственность учредителя прописана в новом федеральном государственном законе.
Рачевский

– Уважаемые депутаты, если вы придете сейчас в школу и спросите директора: «Директор, по закону штатное расписание формируешь и утверждаешь ты. Покажи мне свое штатное расписание». Он вам покажет свое штатное расписание, я вам даю гарантию, что там будет написано «согласовано», и стоит подпись учредителя. А он по закону не должен это делать.

Вот сейчас идет период тарификации. У нас, прошу прощения, столько-то стало уборщиц. 38 статья действующего закона «Об образовании» пишет, что учредитель вправе формировать штатное расписание. Нам нужны еще 6 ставок уборщиц. Не пропускают, и все. Я говорю, в рамках финансирования, нам денег больше не надо. Учредитель говорит: «Нельзя. Вот есть такое-то письмо Минфина за такой-то год и никак». Я не хочу, надоело это все, понимаете? Потому что я вижу жизнь, а с меня требуют...

Вы знаете, ребята, о чем идет речь на самом деле? Ведь не про 83 закон идет речь. Речь идет, дискуссия наша идет вокруг одной проблемы: то ли быть всем одинаково бедными, то ли быть всем одинаково богатыми. Но об этом говорил в 1961 году Хрущев на ХХII съезде КПСС, что все мы одинаково богатые. Поэтому, к сожалению, я точно знаю совершенно, что в ближайшем обозримом будущем сделать так, чтобы подушевой норматив на каждого ребенка Российской Федерации был одинаковый, может быть, маловероятно. Но честно скажу, да, я знаю, что тогда норматив московских школ будет урезан, я пошел бы по этому пути, чтобы у всех был норматив одинаковый. Но для этого нужна воля и ресурсы не регионального центра, правильно, а федерального центра. Посмотрите, воинская часть, расположенная на Дальнем Востоке, и воинская часть, расположенная в Московской области, они же финансируются не по региональному уровню. Поэтому почему-то общего... Военное дело, я не знаю, какое еще, охрана общественного порядка рассматривается как конфедеральная задача, а общее образование почему-то рассматривается по-другому, равно как и здравоохранение и культура. Ну, завоевывайте большинство в Думе.
Юрий Волков, военный пенсионер, полковник запаса

Рассчитывал ли кто-нибудь вот в плане, в процессе подготовки этого закона стратегические минусы, которые последуют за принятием и введением этого закона, я имею в виду, что если вот как сейчас я слышу об образовании, написано образование, люди будут получать образование, школьники. Что включает образование? Завтра скажут: образование – это русский язык, математика и богословие. Все. Человек умеет считать, расписаться и, так сказать... А Кудрин скажет: «А у нас денег на остальное нет». Вот почему не прописан этот вот минимум, который должен быть? Потому что в любом случае...
Низиенко

– В стандарте написано.

– Тогда я начну с оценок. Единственную высшую оценку, 5 баллов по пятибалльной системе, завоевал Александр Борисович. Его вопросы были настолько четко поставлены, настолько продуманы и подготовлены, что... Я по делу, что не ответить на них было бы сложно. Представители левой стороны, и соответственно, некоторых регионы России, они плавали, они плохо представляли закон. У меня такое ощущение, что они его не читали. Вот, допустим, представитель самой правой стороны... самым ярым противником закона оказался Ефим Лазаревич. Все его выступления были против закона, и вот если бы не эмоциональные выступления, немножко так маленькие проколы «Справедливой России», в общем-то, заслужили бы хорошую оценку, но удовлетворительно я могу поставить хотя бы за то, что товарищи пришли сюда.
Алексей Анатольевич Тихонов, действительный член Российской академии естественных наук

– Ну, кого-то надо было поменять. Было явное численное преимущество сторонников «Справедливой России». Соответственно, у депутатов многие вещи более обоснованы и было понятно. Сторонники закона были немного слабее, то есть, были какие-то вырезки из закона, то есть, мне ничего понятно. Вот я так еще не понял, кто будет платить, это я понял, – родители. А кто будет делить, кто судья, кто будет деньги распределять, куда они пойдут? Ни одного слова не сказано. Ни одного слова ни у той стороны, ни у другой не было о детях. О детях только вы сказали. А мы говорили о чем? О «Единой России», мы говорили о законе, что он соответствует, не соответствует, что будет с законом, а главное – для чего это сделано? Для образования, то есть, для родителей, для детей. Так вот на вопрос, допустим, противников закона, а что будет плохо родителям, что будет плохо детям, я не услышал ответа. На вопрос сторонников закона, а почему будет лучше, я тоже не услышал. Какие-то мелкие вырезки: село, регионы, Москва. Поэтому я ставлю за смелость представителям закона 3 балла, потому что численное преимущество было огромное. И перебивать в течение получаса сторонников закона – это подвиг, 4 балла. То есть, 3, 4 и 5.
Федор Окольников, учитель химии и экологии, заместитель директора ГОУ СОШ №126, к. п. н

– Вы знаете, я ждал, собственно говоря, разговора про учителя. Сегодня утром я узнал, что у нас две учительницы молодые уходят в декрет, нам физику, например, закрывать нечем. И вот интересно, если я буду называться автономным учреждением, казенным, бюджетным, вот какие преференции получит учитель? То есть, учителя к этому, к работе... в этих условиях никто не работает. И у меня есть такое подозрение, что вообще вот в связи с этими нововведениями может исчезнуть учительство как класс, оно потихонечку будет размываться, и тогда кто придет работать в нашу школу? Вы знаете, что я уже об этом говорил, везде говорю, что у нас 3 магистратуры, например, да, управленческая, научная и педагогическая. Понятно, кто уходит в педагогическую магистратуру. Но мы должны с ними работать. Наша школа, например, она хочет найти таких людей, чтобы с ними работать, но не получается пока. Вот у меня вопрос как бы для себя остался: поможет мне это или нет? И конечно, вопрос с родителями. Действительно, какие же они заказчики образования, когда все упирается в учредителя. Что касается вот Москвы, говорили, что все хорошо. Нет, нехорошо. Ресурс, который вот собираются распределять более-менее правильно с точки зрения этого закона, он очень ограничен. Единственное, что могла себе позволить школа до сегодняшнего дня, – это использовать каким-то образом компонент, который уходит в экспериментальную деятельность. Но сегодня как раз такие экспериментальные площадки массово переходят в так называемые ресурсные центры, все деньги уходят в округа. Кому учредитель, извините, даст эти деньги? Наверное, школам, которые вот как Ефим Лазаревич, да, там, в других округах есть центральные школы. А вот среди школ, которые хотят, но не могут, что делать? Вот большой вопрос. Оценки у меня такие, что, безусловно, защитники закона, они так аккуратно уходили от вопроса, говорили, что «не мы это, собственно говоря, принимали», поэтому они получают по хорошо, а противники получают по отлично.
Андрей Всеволодович Курбатов – научный руководитель Центра образования №1804 «Кожухово», к.т.н., ведущий научный сотрудник Института управления образованием Российской академии образования

–Я согласен с коллегами, и хотел бы отметить, что действительно и та, и другая сторона допускали достаточно много ошибок по содержанию закона. Но точнее, суть вот происходящего все-таки раскрыли противники закона. И со стороны, в общем-то, защитников закона мы в основном видели благие пожелания. Да, конечно, мы все хотим, чтобы качество образования улучшилось, но сегодня понятие качества образования очень размыто. Нормировано оно сегодня практически быть не может. И пытаться делать то, что пока еще не готово к реализации, это, конечно, подтолкнуть, скажем так, страну к катастрофе. Почему я говорю к катастрофе? Потому что сегодня все понимают, что образование – это фундамент экономики, потому что все отрасли экономики нуждаются в высоком качестве образования. Потому что кадров соответствующей квалификации не хватает именно потому, что профессиональное образование не может компенсировать те потери, которые мы несем в общем, и это сегодня ясно практически всем. Так вот в этом отношении более грамотно даже с точки зрения сложившейся практики, ситуацию раскрыли, конечно, противники закона, потому что существует такое понятие как федеральная экспериментальная площадка.

Существует такое понятие как федеральный эксперимент, и не так, как нам сегодня объяснялось. Это сложившаяся практика, зачем, так сказать, это менять сейчас, придумывать действительно. Если стает вопрос о введении нового федерального закона, то фактически сейчас мы ввергнуты в условия инноваций без эксперимента. То есть, эксперимент – это когда есть что-то новое – условия, метод, результат. Но условия новые, законодательство новое, так сказать, методы новые, а кто обучил управленческие кадры работать в этих условиях? Вот просто по своей профессиональной деятельности нам приходится проводить постоянно мониторинг готовности управленческих кадров, и совершенно очевидно, что они неготовы к этой ситуации, не готовы. Поэтому обычно сначала делается так, федеральная экспериментальная площадка. Ее результаты, если, допустим, в каждом регионе... Вот именно по этим причинам, да, я все-таки бы поставил 3 балла вот, значит, защитникам закона, и 4 балла противникам закона. И в общем-то, все.
Марина Милованова, преподаватель РГГУ

– На самом деле, трудно удержаться от комментариев по поводу самого закона, потому что он нас тоже всех касается, и как родителей, и как людей, связанных с системой образования, это безусловно. Вот как гражданин я позволю себе сказать, мы находимся в ситуации, когда нас все-таки принимают за лохов. С нас стригут двойную ренту. Мы, платя налоги государству, еще платим за образование своих детей. Собственно, наши налоги уже идут на образование детей, в том числе. Это двойная рента, и мы находимся сейчас в состоянии лохов. У нас огромное количество, к сожалению, принято законов, которые ставят нас в это положение. Сейчас я могу сказать по тому, как, собственно говоря, происходила дискуссия, которая не совсем, наверное, получалась, потому что в принципе, мне так показалось, что в своей массе все участники дискуссии были против этого закона. И даже вот уважаемый директор школы, он в своих очень аргументированных репликах говорил о том, что в принципе он против закона. Человек из министерства, уважаемый, она тоже говорила: «Да не я его принимала. Я его просто исполняю». И оценка моя следующая. В связи с тем, что сторона защитников закона склонялась к тому, что в принципе есть моменты, что они против этого закона, этой стороне я ставлю тройку, потому что такие элементы перебежничества были. Но тем не менее, очень много было все-таки политики со стороны противников закона, им я поставлю 4.
1   2   3   4

Похожие:

«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconЭкспертиза как инструмент антикризисного регулирования в социальной сфере
Модернизация социальной сферы актуализирует проблему становления адекватной, рациональной системы социальной политики, определению...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconРоссийская федерация федеральный закон об опеке и попечительстве
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconВуз как субъект административных правоотношений
Модернизация высшего образования, определяется, в первую очередь, необходимостью совершенствования механизма социальных услуг, потребностью...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconРоссийская федерация федеральный закон
Настоящий Федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconРоссийская федерация федеральный закон
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию,...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconШипунова Т. В., д с. н., проф ф-та социологии спбгу эволюция и проблемы...
Он представляет собой профессиональную деятельность по организации работы учреждений социальной сферы, ориентированных на решение...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconРоссийская федерация федеральный закон о внесении изменений в федеральный...
Имущества, находящегося в государственной собственности субъектов российской федерации или в муниципальной собственности и арендуемого...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconРоссийская федерация федеральный закон
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с созданием на водных объектах, находящихся в федеральной собственности,...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconО повышении должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу...
О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов,...
«Федеральный закон о «коммерциализации» бюджетных учреждений модернизация социальной сферы или ее разрушение?», организованная Институтом «Справедливый мир», порталом «справедливо-онлайн» и газетой «Комсомольская правда» iconПрограмма в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности...
Ершовском муниципальном образовании на 2010 – 2020 годы, которая определяет необходимый комплекс мероприятий, направленных на снижение...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница