Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования




НазваниеПрограмма социально-экономического развития Байкальского муниципального образования
страница3/25
Дата публикации22.04.2013
Размер1.95 Mb.
ТипПрограмма
litcey.ru > Экономика > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

1. Историческая справка. Обоснование необходимости разработки Программы социально–экономического развития Байкальского муниципального образования на 2006 – 2010 годы



Город Байкальск берет свое начало со строительства Байкальского целлюлозно - бумажного завода, которое было открыто в 1961 году. Решение о строительстве завода было принято постановлением Совмина РСФСР № 1690 от 21 октября 1959 года. Одновременно с промышленной зоной развивалась жилая застройка, объекты социально – бытового назначения.

20 декабря 1966 года Указом Президиума Верховного Совета РСФСР за № 731/12 рабочий поселок Байкальск был преобразован в город районного подчинения. На момент присвоения статуса города в Байкальске проживало 12  тысяч человек. В 1972 году был утвержден Генеральный план, на основании которого производилась застройка города.

Все последующие годы развитие социальной инфраструктуры и жилищного фонда производилось в целях удовлетворения потребностей работников градообразующего предприятия, подрядных организаций и населения города.

Отличительной особенностью города Байкальска является тот факт, что при проектировании и строительстве города и БЦБК, основные жизнеобеспечивающие объекты – теплоэлектроцентраль, очистные сооружения, а также частичное снабжение города холодной водой, изначально планировались в структуре производственных мощностей БЦБК.

Это в полной мере поставило последующее развитие города в прямую зависимость от производственной деятельности градообразующего предприятия.

В 90 – е годы, при переходе на рыночную экономику, градообразующее предприятие изменило форму собственности с государственной в акционерную - 49% акций принадлежит государству и 51% акций - частному капиталу.

В последующие годы ОАО «Байкальский ЦБК» поэтапно освобождалось от непроизводственных подразделений предприятия путем передачи нерентабельных и убыточных в муниципальную и частную собственность. На баланс администрации города были переданы ДК «Юбилейный», детские сады, ведомственный жилой фонд. Горнолыжная база, СК «Байкал», гостиница, профилакторий, торговая фирма были выделены в общества с ограниченной ответственностью.

В 2002 году сменился собственник БЦБК, им стала управляющая компания ООО «Лесопромышленная компания «Континенталь менеджмент», включающая в свою структуру ряд крупнейших предприятий лесопромышленного комплекса России.

В результате смены собственника претерпели изменения и социально – экономические отношения, сложившиеся в городе между предприятиями, организациями, органами местного самоуправления, населением города. Проводимая компанией политика направлена на извлечение максимальной прибыли от деятельности ОАО «БЦБК» без учета градообразующей роли предприятия.

Социальная напряженность среди населения города возникла с момента принятия в 1987 году первого Постановления Правительства СССР и ЦК КПСС № 434 « О мерах по обеспечению охраны и рационального использования природных ресурсов бассейна озера Байкал в 1987 – 1995 гг.», которое определяло перепрофилирование БЦБК на мебельно – сборочное производство. Впоследствии приказом Министра промышленности, науки и технологий Российской Федерации от 13. 03. 2003 года за № 59 была утверждена «Программа перепрофилирования Байкальского ЦБК и развития города Байкальска». Отказ «ЛПК «Континенталь менеджмент» от выполнения в полной мере «Программы…» на условиях Всемирного банка внес свою лепту в увеличение социальной напряженности в городе. Собственники БЦБК участвуют в реализации программы перепрофилирования в части создания замкнутого цикла водопользования на предприятии, что, по сути, является модернизацией производства, а не его перепрофилированием на выпуск другой продукции. Дальнейшая судьба создания альтернативных производств, равно как и вопрос занятости высвобождающихся работников БЦБК, остаются открытыми.

Строительство канализационных очистных сооружений города в рамках программы перепрофилирования производится за счет средств федерального и областного бюджетов. Денежные средства ОАО «Байкальский ЦБК», предусмотренные на строительство КОС города, пока не выделялись.

Проблемным является и другой аспект жизнедеятельности города – городское хозяйство.

УММП «Жилищно – коммунальное хозяйство», обслуживающее город с 1992 года, находится в стадии банкротства. Муниципальное имущество, переданное предприятию на праве хозяйственного ведения, за долги предприятия арестовано и выставлено на продажу. МУП «Коммунальное хозяйство» г. Байкальска, созданное в октябре 2005 года для решения вопросов местного значения в сфере коммунального хозяйства и обслуживания городской инфраструктуры (содержание дорог, городского кладбища, обслуживание уличного освещения и пр.) остается без муниципального имущества, включая инженерные коммуникации. Данное обстоятельство ставит под сомнение качественное и полноценное предоставление населению коммунальных услуг.

На грани банкротства находится МУП Култукское автотранспортное предприятие «Автовнештранс», созданное для транспортного обслуживания населения Слюдянского района. Его подразделение - автоколонна № 3, расположенная на территории БГП, не в состоянии в полном объеме и в соответствии с требованиями об организации пассажирских перевозок обеспечить население города услугами пассажирского автомобильного транспорта. За 4 месяца 2006 года «Автовнештранс» более половины времени либо не выпускал автобусы на маршруты, либо перевозки осуществлялись в сокращенном варианте от утвержденных графиков движения автобусов по маршрутам. Существует проблема обеспечения льготного проезда граждан на территории БГП на основании федерального и областного законодательства. Решение проблем транспортного обслуживания населения города является одной из первоочередных задач органов местного самоуправления Байкальского муниципального образования.

Непростая ситуация, в которой находятся администрация и Дума Байкальского городского поселения, складывается также в связи с теми изменениями, которые внес в действующее законодательство вступивший в силу с 01.01.06 года Федеральный закон от 06.10. 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно вышеуказанному закону, город Байкальск получил статус самостоятельного муниципального образования, что в значительной мере способствует более оперативному решению вопросов местного значения, так как имеется свой законодательный орган и самостоятельный бюджет. С другой стороны, для решения вопросов местного значения необходимо иметь экономическую основу муниципального самоуправления, которую составляет право распоряжения муниципальным имуществом и землями поселения. По состоянию на 01.07.2006 года вопрос распоряжения муниципальным имуществом и землями поселения не разграничен между органами местного самоуправления муниципального района и городского поселения. Затягивание передачи земли и имущества из муниципального района под юрисдикцию БГП, отсрочка проведения их инвентаризации, затрудняет исполнение органами местного самоуправления БГП в полной мере полномочий, согласно пунктам 1, 3, 4, 7, 18 – 22 статьи 14 Федерального закона № 131 – ФЗ.

Кроме того, Думой муниципального образования «Слюдянский район» принят «Прогнозный план приватизации объектов муниципального имущества на 2006 год», в который включены муниципальные здания и сооружения, расположенные на территории БГП. Как следствие, это решение приведет не только к недополучению средств в доходную часть бюджета БМО, но и значительно сократит возможность развития инфраструктуры обслуживания города и реализации мероприятий по диверсификации экономики города.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, разработка и реализация выверенной, финансово обеспеченной Программы социально – экономического развития Байкальского городского поселения с 2006 по 2010 годы, является жизненно необходимой и актуальной для стабилизации жизни города, снижения социальной напряженности, решения проблем занятости населения, жизнеобеспечения городского коммунального хозяйства и проведения плановой диверсификации моноструктуры экономики города.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   25

Похожие:

Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconПрограмма социально-экономического развития до 2020 года
Программа социально- экономического развития муниципального образования Верхнеусинский сельсовет Ермаковского района Красноярского...
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconСреднесрочный план социально экономического развития муниципального образования
Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconСреднесрочный план социально экономического развития муниципального образования
Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования «Таятский сельсовет» 7
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconПрограмма социально-экономического развития муниципального образования...
Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «Колпашевское городское поселение» на период 2008-2011 г г
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconПрограмма социально-экономического развития муниципального образования...
...
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconКомплексная программа социально-экономического развития муниципального...
Краткая характеристика экономического и социального потенциала города
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconРешение № о внесении изменений в приложение №2 «Параметры социально-экономического...
«Параметры социально-экономического развития Киржачского района до 2013 года» к Стратегии социально-экономического развития муниципального...
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconОсновные направления бюджетной и налоговой политики Поросозерского...
О бюджетной политике в 2011-2013 годах», Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года,...
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconКомплексной программы социально-экономического развития муниципального...
Тайского края до 2017 года (далее – Комплексная программа), утверждена решением Алейского городского Собрания депутатов Алтайского...
Программа социально-экономического развития Байкальского муниципального образования iconКонцепция социально-экономического развития Подольского муниципального района Содержание
Итоги социально-экономического развития Подольского муниципального района за 2010-2011 годы
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница