Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы




НазваниеСреднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы
страница4/6
Дата публикации26.06.2013
Размер0.71 Mb.
ТипДокументы
litcey.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5   6

^ Внешнеэкономическая деятельность в 2012 году будет складываться под влиянием таких факторов, как: (а) рост внутреннего производства на 7,5%; (б) рисков, связанных с ограничениями экспорта товаров из-за вступления в силу условий действия Таможенного Союза и переносом всех видов государственного контроля на внешние границы Таможенного Союза; (в) влияние ожидаемых в 2012 году высоких цен на импорт из-за роста мировых цен на продовольствие и сырую нефть, (г) ожидаемые высокие мировые цены на золото.

С учетом этих факторов, объем внешнеторгового оборота ожидается на уровне 7500,0 млн. долл. США с номинальным превышением уровня 2011 года на 15,6%. Оборот внешней торговли в 2012 году превысит уровень докризисного 2008 года на 26,5% (на 1,6 млрд. долл. США).

Ожидается, что рост номинального объема экспорта составит до 2,5 млрд. долл. США, где темп роста на 11,6% произойдет за счёт сохранения высоких цен на золото, доля которого в общем объеме экспорта занимает более 50%, а также роста экспорта швейных изделий (на 22%), ламп накаливания (на 7,9%), овощей и фруктов (на 32,5%), хлопка-волокна (на 12,9%).

Что касается импорта, то его объём сложится в размере 5,0 млрд. долл. США будет определяться ростом потребительского спроса, который будет связан с увеличением объёмов поставок нефтепродуктов, промежуточных и инвестиционных товаров, а также потребительских товаров. Импорт инвестиционных товаров возрастет на 29,4%, что создаёт надёжные предпосылки для поддержания экономического роста, ожидаемого в 2012 году на уровне 7,5%. Рост потребительских товаров составит 18,3%, при этом их доля составит 28,8% к общему объему импорта.

В результате, отрицательное сальдо торгового баланса сложится на уровне 2,75 млрд. долл. США.

Из-за опережающей динамики роста импорта над экспортом, отрицательное сальдо чистого экспорта товаров и услуг к ВВП увеличится с (-30,5%) 2011 году до (-32,2%) в 2012 году.

Главной целью социальной политики в 2012 году остается сохранение социальной стабильности и создание базовых условий для устойчивого социально-экономического развития страны в среднесрочной перспективе. Одним из главных условий сохранения стабильности является сдерживание уровня инфляции на приемлемом уровне, поскольку высокий уровень потребительских цен снижает реальный рост доходов, заработной платы, а также пенсий населения, обесценивая их номинальный рост.

Политика социального развития в 2012 году, помимо сохранения социальных гарантий в полном объеме, поддержки уязвимых категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке, будет направлена:

- на повышение эффективности предоставления социальных услуг. В этом направлении предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающей предоставление качественных социальных услуг, а также развитие спектра социальных услуг, в том числе на местном уровне. Для обеспечения качества социальных услуг и их развития будет создан институт социального работника, который поможет повысить статус и потенциал социальных работников, предоставляющих данные услуги на местах. Также в целях повышения потенциала неправительственного сектора и обеспечения его взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления будут развиваться механизмы закупки социальных услуг через государственный социальный заказ;

- укрепление финансовой устойчивости пенсионной системы, сокращение безработицы и миграционного оттока населения через усиление активных мер на рынке труда.

Основные шаги в социальной сфере в 2012 году будут направлены на повышение уровня жизни населения и улучшение положения социально уязвимых граждан; упорядочение выплаты и увеличение размеров пособий на детей; исключение из числа получателей пособий обеспеченных семей и увеличение размеров пособий в результате ежегодного повышения размера гарантированного минимального дохода.

Наряду с повышением размеров пенсий, основными задачами в области социального страхования останется вопрос своевременного финансирования пенсий и иных социальных выплат, выполнения плана страховых сборов по государственному социальному страхованию.

В целях снижения напряженности на рынке труда будут проведены активные меры по снижению уровня безработицы, в числе которых: профессиональное обучение, повышение квалификации и переобучение безработных граждан; организация оплачиваемых общественных работ; помощь предпринимательской инициативе и поддержка самостоятельной занятости безработных путём предоставления микрокредитов.

В здравоохранении меры политики будут направлены на дальнейшее развитие существующей системы финансирования здравоохранения, повышение качества предоставления индивидуальных медицинских услуг с ориентацией на достижения ЦРТ-4, ЦРТ-5, ЦРТ-6, укрепление материально-технической базы организаций здравоохранения, оптимизацию текущей деятельности, а также усиление системы общественного здравоохранения.

Изменения в сфере образования будут нацелены на реформу школьного образования, изменение системы финансирования и управления образованием, модернизацию системы оценивания достижений учащихся, создание системы мотивации учителей и школ. Государственная поддержка будет также направлена на обеспечение доступа к образованию для способной молодежи из отдаленных районов.

Для эффективного регулирования миграционных процессов и обеспечения социальной защищенности трудовых мигрантов будет внедрена система временной контрактной занятости мигрирующих работников за границей как средство расширения, создания или приобретения навыков, которые затем будут востребованы на национальном рынке труда.

Для улучшения положения социально незащищённых групп населения республики будут проведены следующие мероприятия:

- своевременное и полное финансирование социальных гарантий государства;

- совершенствование методологии определения нуждаемости населения в государственной поддержке;

- обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение среднего размера пенсий.

Исходя из прогнозируемых параметров развития экономики в 2012 году, основные социальные показатели, характеризующие уровень жизни, будут складываться следующим образом:

Объем ВВП на душу населения в 2012 году увеличится относительно 2011 года с 1131 до 1296 долл. США, или на 14,6% (165 долл. США).

Ожидается, что денежные доходы населения номинально возрастут на 15,4%, и их объем составит 236,5 млрд. сомов. С учетом ожидаемого роста потребительских цен реальный темп прироста денежных доходов составит 8,5%. Рост денежных доходов будет стимулироваться ростом экономики в 2012 году и созданием новых рабочих мест, особенно, в сфере услуг, строительстве и переработке сельскохозяйственной продукции.

В структуре денежных доходов существенно возрастет «заработная плата», где номинальный размер среднемесячной заработной платы возрастет на 21,0% и составит 11316,5 сомов, а реальный рост на 13,8%. Номинальный размер средней пенсии с учетом компенсации за электроэнергию номинально вырастет на 11,0% (4172 сома). Следует отметить, что за 2009-2012 годы номинальный размер заработной платы с учётом 2012 года возрастёт почти в 1,8 раза, а пенсии номинально увеличатся в 2 раза.

Рост денежных доходов в 2012 году повлечет реальный рост частного потребления на 6,4% относительно 5,8% в 2011 году, что обусловлено постепенным повышением потребительского спроса на фоне ожидаемого умеренного роста потребительских цен.

Ожидаемый рост в экономике в 2012 году повлечет за собой создание рабочих мест и рост численности занятых в экономике от 2288,6 тыс. человек в 2011 году до 2319,5 тыс.человек в 2012 году, или на 1,4%. Государственные меры регулирования рынка труда и миграционных процессов будут ориентированы на: (а) профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан на перспективные специальности, пользующиеся спросом на рынке труда (строительство, энергетика, сфера услуг); (б) оказание помощи безработным гражданам в поисках работы и повышение доступности информации по вакансиям на рынке труда по всей территории республики; (в) дальнейшее развитие системы микрокредитования безработных граждан для открытия бизнеса и поддержки самозанятости безработных; (г) активные меры по созданию новых рабочих мест в сельской местности. Повышение занятости позволит снизить уровень безработицы с 8,4% в 2011 году до 8,3% в 2012 году.
^ 4. Макроэкономический прогноз на 2013-2015 годы
В среднесрочной перспективе (2013-2015 годы) главными целями экономической политики будут закрепление наметившихся позитивных тенденций в социально-экономическом развитии, упреждение ожидаемых проблем и обеспечение устойчивого экономического роста в среднем на 7,4% в год.

Среднесрочные целевые макроэкономические показатели будут достигаться через реализацию крупных национальных проектов, эффективное управление государственными активами страны, реформирование системы государственного регулирования для стимулирования всех отраслей экономики.

При оценке среднесрочных макроэкономических показателей были учтены следующие факторы:

  1. Внешние благоприятные предпосылки и условия:

  • сдержанные показатели уровня инфляции в странах, основных торговых партнёрах Кыргызской Республики в России 4-5%, Казахстане 6-8%;

  • прогнозируемый рост цен на золото на уровне 1750-2000 долл.США за 1 унцию;

  • умеренный рост цен на нефтепродукты - Urals (100-105 долл.США за баррель (по данным Министерства экономического развития Российской Федерации);

  • сохранение объемов экспорта нефтепродуктов (Россия) и зерна (Казахстан) на уровне 2011 года за счет роста объемов производства в этих странах (за счет позитивных ожиданий урожая в России - производство зерна увеличится в среднем за данный период на 15%), умеренное снижение добычи нефти в 2011 году стабилизируется в 2012-2014 годах на уровне 500-506 млн. тонн в год и в Казахстане производство зерна составит 16-16,5 млн. тонн).

  1. Внешние неблагоприятные факторы/риски:

  • снижение мировой экономики с учетом кризисных проявлений, соответственно в странах, основных торговых партнерах Кыргызской Республики (Россия, Казахстан) в сторону снижения;

  • рост мировых цен на продовольственные товары (по данным продовольственной и сельскохозяйственной организации объединенных наций, цены на продовольственное сырье в средне- и долгосрочный период будут оставаться относительно высокими в течение примерно следующего десятилетия. Согласно Сельскохозяйственному прогнозу 2011 года ОЭСР и ФАО мировые цены на рис, пшеницу, кукурузу и масличные культуры за пятилетний период 2015/16-2019/20 годов в реальном выражении будут выше на 40%, 27%, 48% и 36%, чем за предыдущий пятилетний период);

  • рост мировых цен на нефтепродукты на фоне нарастания политической напряжённости вокруг ядерной программы Исламской Республики Иран (международное сообщество обеспокоено угрозами Ирана перекрыть важный маршрут поставок нефти в ответ на нефтяное эмбарго стран Евросоюза. Иран - пятый производитель нефти в мире, на его долю приходится 5% всей мировой добычи нефти. Поэтому если Иран – в ответ на введение против него международных санкций – перекроет Ормузский пролив, через который осуществляется свыше трети всех танкерных перевозок нефти в мире, цена может подскочить выше. Перекрытие пролива - основной риск для стабильности мировой экономики);

  • введение в действие условий действия Таможенного союза;

  • неопределенность условий торговли со странами - основными торговыми партнерами (электроэнергия, газ).

  1. Внутренние благоприятные предпосылки и условия:

  • укрепление тенденции социально-экономического развития в стране;

  • восстановление макроэкономической стабильности;

  • умеренный рост внутренних потребительских цен (в среднем на 9-10%);

  • сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики;

  • повышение привлекательности бизнес–среды через сокращение государственного вмешательства в экономику;

  • привлечение и продвижение прямых иностранных инвестиций в крупные национальные проекты (горнодобывающая, металлургическая отрасли, электроэнергетика, транспорт и связь);

  • ввод новых месторождений по добыче золота;

  • ежегодное предоставление льготных кредитов сельскохозяйственным производителям через программу «Доступные кредиты фермерам» (в размере 1 -2 млрд. сомов);

  • улучшение продуктивности скота и урожайности сельскохозяйственных культур (создание 7 племенных и 7 семеноводческих хозяйств);

  • запуск программы по ипотечному кредитованию;

  • сохранение динамики роста поступлений от мигрантов (в пределах 20 - 30%).

  1. Внутренние неблагоприятные факторы/риски:

  • затяжной процесс ожиданий со стороны иностранных инвесторов;

  • природно-климатический фактор, который может оказать негативное воздействие на развитие АПК и энергетики;

  • вероятность инфляционных всплесков из-за сезонных колебаний на продовольственные товары (фрукты, овощи, мясная и молочная продукция);

  • отсутствие среднесрочной тарифной политики на электро- и тепло- энергию.

Прогнозируется, что уровень инфляции в этот период не превысит однозначного уровня, в пределах 9-7%. Такой прогноз основывается на предположении, что Правительство Кыргызской Республики продолжит проведение согласованной денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики, направленной на укрепление тенденций макроэкономической стабильности. При этом, основной целью денежно-кредитной политики Национального банка Кыргызской Республики останется достижение и поддержание стабильности цен.

В основе прогнозируемого уровня инфляции заложены следующие предпосылки и условия: (а) замедление роста мировых цен на продовольствие и умеренный рост внутренних потребительских цен; (б) умеренный рост цен на нефтепродукты - Urals до 105 долл. США за 1 баррель; (в) сдерживание резких колебаний обменного курса инструментами денежно-кредитной политики; (г) умеренный рост тарифов на коммунальные услуги; (д) умеренные инфляционные ожидания населения и (е) государственное регулирование потребительских цен в случае их резких колебаний в краткосрочном периоде.

Несмотря на прогнозируемый умеренный рост цен на некоторые группы продовольственных товаров, в среднесрочной перспективе цены на важные продукты питания все еще могут остаться на относительно высоких уровнях. Помимо фактора сохранения зависимости от внешней ценовой конъюнктуры, внутренняя ценовая ситуация будет предопределяться во многом такими факторами, как структурные реформы сельскохозяйственного сектора, повышение производственного потенциала и конкурентоспособности отечественных товаров, изменения во внешнеэкономической позиции страны, в том числе в связи с процессом вступления в Таможенный Союз, баланс между спросом и предложением товаров и услуг, административно устанавливаемые тарифы.

Основными факторами, которые будут влиять на состояние платежного баланса Кыргызской Республики в среднесрочном периоде, будут: (а) сохраняющиеся тенденции отрицательного сальдо торгового баланса; (б) объем трансфертов трудовых мигрантов, влияющий на размер сальдо счета текущих операций; (в) уровень ликвидности и безопасность резервных активов; (г) объем международных резервов, который планируется поддерживать на уровне покрытия не менее 3 месяцев критического объема импорта товаров и услуг.

Целями налоговой политики являются обеспечение полноты поступления налогов и создание эффективной системы управления, отвечающей общественным приоритетам. Основными направлениями будут: (а) совершенствование системы налогового и таможенного администрирования; (б) создание механизмов выравнивания налоговой нагрузки (анализ и выработка рекомендаций по сокращению налоговых и таможенных льгот); (в) модернизация налоговой и таможенной служб посредством внедрения автоматизированной информационной системы таможенной службы, включающей систему электронной подачи таможенных деклараций, облегчающую обмен информацией между участниками ВЭД и таможенными органами, а также внедрение автоматизированной информационной системы налоговой службы для подачи налоговой отчетности в электронной форме и современные технологии в налоговое администрирование для упрощения процедур исполнения налогоплательщиками налоговых обязательств; (г) оптимизация налоговых и таможенных процедур; (д) обеспечение прозрачности и повышение эффективности деятельности контролирующих органов.

В результате прогнозируется рост объемов налоговых поступлений в 2013-2015 годах на 17,8% в среднем за год, в объеме ВВП доля налоговых поступлений составит в 2013 году 20,9% и 21,7% в 2015 году.

Устойчивый экономический рост, прогнозируемый в 2013-2015 годы на уровне 7,4% в среднем за год, будет поддерживаться со стороны всех секторов реальной экономики, формирующих ВВП страны.

Таблица 5
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconПрограмма социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы
I. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2010 2014 годы
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconПрограмма социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы
I. Оценка итогов социально-экономического развития Удмуртской Республики за 2010 2014 годы
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconРешение №234 от 24. 12. 2010 года «Об утверждении Муниципальной целевой...
Муниципальную Целевую программу социально-экономического развития Дубенского муниципального района Республики Мордовия на период...
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconОсновные направления бюджетной и налоговой политики Поросозерского...
О бюджетной политике в 2011-2013 годах», Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2012 года,...
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconПояснительная записка о ходе реализации Программы социально-экономического...
В соответствии с фз «Об общих принципах организации местного самоуправления» в нашем городе разработана и действует Программа социально-экономического...
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconПорядок разработки прогноза социально-экономического развития Республики Алтай
...
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconСреднесрочный план социально экономического развития муниципального образования
Основные проблемы социально-экономического развития муниципального образования «Таятский сельсовет» 7
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconСреднесрочный план социально экономического развития муниципального образования
Цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования в среднесрочной перспективе
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconВыполнение основных показателей Программы социально-экономического...
Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010−2014 годы
Среднесрочный прогноз социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2015 годы iconВыполнение основных показателей Программы социально-экономического...
Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010−2014 годы
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница