Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области




НазваниеОб утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области
страница2/6
Дата публикации24.02.2013
Размер0.63 Mb.
ТипРешение
litcey.ru > Экономика > Решение
1   2   3   4   5   6

На продовольственном рынке области осуществляют деятельность 15 крупных сетевых торговых структур, реализующих продовольственные товары (воронежский филиал ЗАО "Тандер" ("Магнит"), ООО "РегионПродукт", ООО "Максимум", ООО "Вик", ООО "Европа", ООО "Копейка-Воронеж", ЗАО "Корпорация "ГРИНН" "Гипермаркеты "Линия", ОАО "Центрторг", ЗАО "Висант-торг", ООО "Вестер-Черноземье", ЗАО ТД "Перекресток", ООО "Вендор", ТЦ ООО "Метро Кэш энд Керри"), которые объединяют 325 предприятий торговли.

Торговые сети сотрудничают на взаимовыгодных условиях с производителями отечественной сельскохозяйственной продукции с целью обеспечения жителей области высококачественными продуктами по справедливым ценам.

По оценкам, сегодня торговые сети формируют около 15% общего объема розничного оборота, что свидетельствует о развитой конкурентной среде на рынке услуг розничной торговли области. Управлением Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области не выявлено нарушений антимонопольного законодательства в данной сфере.

Совершенствуется инфраструктура потребительского рынка в связи с интенсивным развитием цивилизованных форм торговли. Число рынков за последние годы резко сократилось. Часть рынков переведена в современные торговые комплексы, другая - ликвидирована. Так, если на 1 января 2006 года на территории области функционировали 136 рынков, то на 1 января 2010 года функционировали 93 рынка. Среди них преобладали рынки универсального типа (88,2% от их общего числа), удельный вес специализированных рынков составил 11,8% от общего числа. Количество торговых мест на рынках составило 29614, уровень их использования - в среднем 80%.

Сельских жителей области обеспечивают услугами торговли 1200 предприятий потребительской кооперации. Совокупный объем их деятельности в 2009 году составил 4,0 млрд. рублей. Малонаселенные пункты с численностью до 100 человек обслуживаются предприятиями потребкооперации посредством выездной торговли. Широкое распространение получила продажа товаров в магазинах потребкооперации по заказам покупателей и продажа товаров в кредит, доставка товаров на дом. Несмотря на достаточно высокий уровень развития розничной торговли, в данной сфере имеются проблемы ценовой и территориальной доступности.

Сохранению положительной динамики развития потребительского рынка области способствует реализация региональной программы "Развитие конкуренции на продовольственном рынке Воронежской области на 2008 - 2011 годы", утвержденной указом губернатора Воронежской области от 29.02.2008 N 18-у, основной целью которой является формирование конкурентной среды на продовольственном рынке области при решении следующих задач:

совершенствование нормативно-правовой базы по развитию продовольственного рынка области, оказание мер государственной (областной) поддержки производства продуктов питания;

обеспечение систематического мониторинга цен на всех стадиях производства и реализации продукции;

содействие развитию торговой инфраструктуры, расширение возможностей реализации продуктов питания населению области непосредственно сельхозтоваропроизводителями;

разработка мер по увеличению ассортимента и качества социально значимой продукции;

информационное обеспечение на продовольственном рынке области;

повышение доступности и качества платных услуг путем постепенного восстановления и расширения сети по оказанию услуг торговли в сельской местности, организации новых форм обслуживания.

Высокая конкурентная среда на потребительском рынке области обеспечивает внедрение новых форм обслуживания покупателей: обслуживание по дисконтным картам, создание собственного производства полуфабрикатов, лотереи, применяется система накопительных скидок и карточек постоянного клиента и т.д., увеличивается число предприятий с удлиненным или круглосуточным режимом работы.

Развитию конкуренции способствует еженедельное проведение сельскохозяйственных ярмарок и ярмарок выходного дня на территории всех муниципальных районов и городских округов области. В 2009 году реализовано продовольственных товаров и сельхозпродукции 1278,2 тонны на общую сумму 63,5 млн. рублей.

Практически все предприятия перерабатывающей промышленности области развивают фирменную торговлю и имеют собственные торговые точки. Наиболее крупные производители активно применяют передовые методы привлечения потребителей посредством использования современных маркетинговых и рекламных технологий, создания и внедрения на рынке собственных индивидуальных торговых марок, расширения региональной дистрибьюторской сети, организации оперативной доставки.

Розничная торговля является одной из самых динамично развивающихся отраслей, однако в 2009 году динамика роста несколько замедлилась. Причиной этого является не только экономический кризис, но и наличие ряда факторов, сдерживающих развитие конкуренции, в том числе:

несовершенство договорных отношений между поставщиками и торговыми сетями, которые зачастую носят дискриминационный характер по отношению к первым (значительный размер платы за вход в сеть, плата за место на полке, плата за каждое новое наименование продукции или ассортимента, плата за различные информационные услуги и рекламу продукции, долговременная отсрочка платежей за поставленную продукцию, возврат поставщикам остатков нереализованной продукции, имеющей небольшой срок хранения);

отсутствие равных возможностей у субъектов розничной торговли, в т.ч. сетей, по привлечению кредитов и формирование поставщиками цены, исходя из политических, а не рыночных принципов;

неразвитость логистической структуры создает проблему сбыта для производителей сельскохозяйственной продукции.

На решение указанных проблем направлены положения Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", вступившего в силу 1 февраля 2010 года. В частности, Законом запрещается предоставлять торговым сетям "длительные" отсрочки платежа, давать "большие" оптовые скидки и взимать "входные бонусы".

Целям развития инфраструктуры сбыта продукции будут способствовать запланированные в программе меры по созданию региональных центров по приемке, логистической и технологической переработке сельскохозяйственной продукции и консолидация самих участников рынка, в особенности поставщиков сельскохозяйственной продукции, в форме объединений в ассоциации и союзы.
Меры по развитию конкуренции в сфере розничной торговли
Основной целью развития конкурентной среды в сфере розничной торговли является повышение качества жизни населения на основе достижения максимальной сбалансированности покупательского спроса и предложения на потребительском рынке области.

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих задач:

предупреждение и пресечение монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции;

формирование, совершенствование и развитие инфраструктуры розничной торговли;

создание условий для реализации населению области продукции непосредственно сельхозпроизводителями и товаропроизводителями.

С целью формирования устойчивой конкурентной среды в сфере розничной торговли, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары, торговые услуги в широком ассортименте по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности предусмотрены мероприятия по развитию торговой инфраструктуры области:

обеспечение в сфере потребительского рынка баланса интересов потребителей, предпринимателей и государства на основе совершенствования правового регулирования, форм и методов координации и контроля, развития механизмов саморегулирования рынка;

оптимизация размещения торговой сети, обеспечивающей территориальную доступность товаров на уровне, соответствующем нормативам проживания населения;

размещение новых современного вида и реконструкция непривлекательных объектов торговли различных типов и специализации;

упорядочение и качественное улучшение объектов мелкорозничной торговой сети, ликвидация торговли в неустановленных местах;

преобразование розничных рынков в современные продовольственные торговые комплексы с сохранением элементов структуры рынков;

привлечение крупных отечественных и зарубежных компаний, активное внедрение современных сетевых технологий (в том числе сети нового типа: гипермаркеты, супермаркеты, магазины-склады и т.д.);

привлечение частных инвестиций в реконструкцию и строительство объектов сферы розничных рынков;

создание дополнительных торговых мест на розничных рынках области для крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;

организация и проведение сельскохозяйственных ярмарок;

создание и развитие сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов по снабжению, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции;

формирование логистической структуры для сбыта товаропроизводителями сельскохозяйственной продукции;

меры по информационному обеспечению конкуренции в сфере розничной торговли области.

Реализацию мероприятий планируется осуществлять за счет административных мер, предпринимаемых исполнительными органами государственной власти области и местного самоуправления, направленных на создание условий по привлечению средств инвесторов (собственных средств организаций торговли, заемных средств) в развитие торговой инфраструктуры.

В результате реализации мероприятий будет сформировано оптимальное размещение сети предприятий торговли, обеспечивающих территориальную доступность для жителей области.
2.3. Жилищно-коммунальное хозяйство

и топливно-энергетический комплекс
Жилищно-коммунальное хозяйство Воронежской области представляет крупную отрасль непроизводственной сферы, в которой трудятся более 30 тыс. человек на 340 предприятиях.

В целом отрасль характеризуется низким уровнем конкуренции.

Во многом это обусловлено спецификой подключения к источникам тепла, воды, электроэнергии, наличием полигонов захоронения и переработки ТБО.

Особенности электросетевой инфраструктуры не позволяют обеспечить подключение к существующим сетям новых производителей. Региональный розничный рынок электроэнергетики разделен крупными поставщиками: филиалом ОАО "ТГК-4", ОАО "Воронежэнерго" и ОАО НВАЭС. Проникновение сторонних независимых поставщиков крайне затруднено.

В целях обеспечения основных принципов организации экономических отношений и основ государственной политики в сфере электроэнергетики и в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" для надежного и качественного электроснабжения потребителей, роста экономических и технических показателей функционирования электроэнергетической отрасли Воронежской области уже сегодня необходимо принимать меры по формированию вертикали управления муниципальной коммунальной энергетикой в условиях демонополизации путем создания единой областной электросетевой компании с участием муниципальных предприятий электроэнергетики.

Решение данного вопроса позволит обеспечить демонополизацию и развитие конкуренции в сфере сбыта электрической энергии и, как следствие, соблюдение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей электрической энергии.

В настоящее время на территории Воронежской области действует 9 муниципальных предприятий в сфере электроэнергетики: МУП "Бобровская горэлектросеть", МУП "Борисоглебская горэлектросеть", МУП "Лискинская горэлектросеть", МУП "Энергетик", г. Павловск, МУП "Острогожская горэлектросеть", МУП "Россошанская горэлектросеть", МУП "Нововоронежская горэлектросеть", МУП "Бутурлиновская горэлектросеть", МУП ЖКХ пос. Шилово.

С целью недопущения банкротства муниципальных предприятий управлением жилищно-коммунального хозяйства и энергетики области проводится ежемесячный мониторинг финансово-хозяйственной деятельности предприятий.

Это позволяет сохранять конкуренцию на отдельных местных рынках электроэнергии и сдерживать филиалы "Воронежэнерго" в их стремлении поглотить муниципальные предприятия и полностью монополизировать рынок.

Действительно сильная конкурентная среда в отрасли жилищно-коммунального хозяйства может быть создана в основном в части обслуживания многоквартирных домов.

На сегодняшний день по Воронежской области способы управления определены собственниками в 90,3% (86,1% в 2007 году) многоквартирных домов (по данным УФАС РФ, эта цифра по России составляет в среднем 33,8%).

Общее количество многоквартирных домов по области - 16028, из них:

управляются МУП или МУ - 1485 домов (9,3%, в 2007 году - 31,9%);

управляются ТСЖ (в т.ч. ЖК, ЖСК) - 834 дома (5,2%) (в среднем по ЦФО - 3,2%, по России - 4,14%) при общем количестве ТСЖ - 282;

управляются управляющими организациями - 6243 дома (39%, по ЦФО - 24,9%, по России - 28,18%);

непосредственное управление - 5994 дома (36,8%, в 2007 году - 31,5%).

В данной части необходимо отметить недостаточную активность жителей в выборе способа управления многоквартирных домов. Большинство обслуживающих организаций было назначено в административном порядке, что приводит к нарушениям в части качества и сроков обслуживания жилого фонда.

Начиная с 2007 года органами государственной власти Воронежской области проводится работа по исправлению этой ситуации. Большую роль здесь играет необходимость реализации положений Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию ЖКХ". В результате проведенных мероприятий в 1,5 раза снизилось число домов, обслуживаемых муниципальными предприятиями, и в 2 раза возросло число многоквартирных домов, управляемых управляющими организациями.

В целом возможно выделить две основные группы собственников жилья по их отношению к сложившейся системе на рынке обслуживания многоквартирных домов.

К первой относятся жители районов Воронежской области и жители отдельных новых домов в областном центре. Население здесь, несмотря на объективные проблемы, не готово к активному участию в работе по контролю за обслуживающими организациями и выражает недовольство только в обращениях в органы власти.

Вторая группа жителей, все более многочисленная, активно принимает участие в работе обслуживающих организаций, выставляя обоснованные претензии, заставляет их проводить активную работу по приведению домов к нормативному состоянию и поддержанию их в соответствующем виде.

Данная группа жителей области является базисом для развития действительно конкурентной среды на рынке предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Правительством области сформулирована задача по формированию информационного банка о деятельности всех обслуживающих организаций, составления их рейтинга на основе данных об обращениях граждан, опросов общественного мнения, прочих объективных показателей деятельности организаций.

Это позволит осуществить переход к прямой конкуренции между обслуживающими организациями за право работать с тем или иным жилым домом.

По сути создание информационной среды на данном рынке и будет основным мероприятием по развитию конкуренции на данном рынке. Возможности административного контроля деятельности обслуживающих организаций в рамках действующего законодательства минимальны.

Приоритетными направлениями конкурентной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства являются:

стимулирование энергоэффективности, развитие рынка услуг управляющих компаний и энергосервисных компаний;

формирование системы тарифообразования, направленной на привлечение в отрасль частных инвестиций, переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала, стимулирование снижения издержек организаций коммунального комплекса;

создание условий для привлечения к управлению региональной и муниципальной собственностью частных организаций, в том числе с использованием механизмов применения концессионных соглашений и механизмов государственно-частного партнерства;
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconЗакон Сахалинской области "Об утверждении региональной программы "
Об утверждении региональной программы "Обеспечение населения Сахалинской области питьевой водой"
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconПостановление от 7 сентября 2010 г. N 743 об утверждении долгосрочной...
Оз "О правительстве Воронежской области", распоряжением правительства Воронежской области от 25. 02. 2010 n 85-р "О разработке проекта...
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconОб утверждении региональной программы "дополнительные мероприятия...
Федерации от 14 декабря 2009 года n 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов...
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconПостановление от 8 декабря 2010 г. N 1062 об утверждении порядка...
Закона Воронежской области от 07. 12. 2009 n 155-оз "Об областном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" и в...
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconПостановление от 26 августа 2010 г. N 714 о предоставлении субсидий...
Воронежской областной Думы от 15. 12. 2005 (ред от 18. 02. 2010) n 295-iv-од "Об областной целевой программе "Развитие и поддержка...
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconОб утверждении региональной программы "развитие образования в иркутской...
В целях создания организационно-управленческих моделей, ориентированных на обеспечение доступности качественного образования, соответствующего...
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconОб утверждении государственной программы "развитие здравоохранения...
Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Губернатора Владимирской области от 22. 02. 2013 n 191 "Об утверждении Плана...
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconПриказ 07. 10. 2013г. №481 Об утверждении Календаря городских мероприятий...
Г. №355 «Об утверждении плана мероприятий по реализации областной концепции сопровождения и поддержки одаренных и перспективных детей...
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconРоссийская федераци иркутская область усть-илимский район ершовское...
Об утверждении Плана мероприятий по разработке Программы комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры Ершовского муниципального...
Об утверждении региональной программы (плана мероприятий) развития конкуренции в воронежской области iconПриказ От 07. 06. 2013г. №31/2 Об утверждении плана мероприятий («дорожной...
Кемеровской области, направленные на повышение эффективности образования» и на основании постановления Администрации Ижморского рйона...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница