Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска




Скачать 47.83 Kb.
НазваниеЗаседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска
Дата публикации19.03.2013
Размер47.83 Kb.
ТипЗаседание
litcey.ru > Информатика > Заседание
Заседание

Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска

20 февраля 2010г.

Новороссийская торгово-промышленная палата

Замечания к проекту постановления главы администрации г. Новороссийска

«О порядке установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в МО город-герой Новороссийск, регламенте подготовки документов и утрате силы постановления главы МО город-герой Новороссийск от 26.11.2008г. № 3989 «Об утверждении Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций и объектов наружной информации на территории МО город-герой Новороссийск»

Проект постановления противоречит федеральному законодательству по следующим основаниям:

  1. В рассматриваемом проекте используются следующие понятия:

- объекты наружной рекламы;

- объекты городской информации;

- объекты рекламно-информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения, в том числе:

- вывески

- информационное оформление

- рекламное оформление

- информационно-рекламные указатели.

При этом, оформление разрешения на размещение рекламной конструкции не требуется только в отношении вывески.

Однако порядок распространения наружной рекламы регламентирует ФЗ «О рекламе» (ст. 19), согласно которому наружная реклама размещается на рекламных конструкциях (различные технические средства стабильного территориального размещения). Вывески и указатели не относятся к рекламным конструкциям и не регулируются законодательством о рекламе (ст. 2 ФЗ «О рекламе»).

Таким образом, авторы проекта постановления произвольно и необоснованно вводят совершенно новый понятийный аппарат, который не соответствует требованиям федерального законодательства, но к которому, тем не менее, должны быть применены требования об уплате государственной пошлины (ст. 333.33 п.1 п\п 105 Налогового кодекса РФ).

  1. Проектом устанавливаются требования, в частности, к вывескам, в том числе по предельному размеру (40х60см) и высоте букв (10 см). То есть вывески, не попадающие под указанные требования, автоматически становятся рекламными конструкциями (по постановлению - объектами рекламно-информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения) и подлежат соответствующему оформлению (т.е. получению разрешения).

Однако федеральным законодательством (Законом РФ «О защите прав потребителей», ст. 9) единственным критерием отнесения информации к категории «вывеска» является наличие на ней обязательных данных: фирменное наименование продавца, его местонахождение и режим работы. Никаких требований к размеру такой информации, характеру ее изложения и прочих нюансов законодатель не предусматривает.

Таким образом, в рассматриваемом проекте авторы не только произвольно трактуют федеральный закон, но и вводят дополнительные ограничения предпринимательской деятельности путем установления излишних, необоснованных и затратных требований, т.е. фактически устанавливают новые административные барьеры.

  1. Проект относит к категории «вывеска» только объекты, на которых размещена информация, предусмотренная ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» (фирменное наименование продавца, его местонахождение и режим работы), и вводит новое понятие – информационное оформление. К этой категории авторы проекта относят информацию о типе или профиле предприятия для ориентирования потребителей о месте осуществления торговли или обслуживания населения.

Однако Закон «О защите прав потребителей» (ст. 10, п.1) предусматривает обязанность продавца предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Кроме того, 4 часть Гражданского кодекса РФ вводит понятие «коммерческое обозначение», а ст. 1539 ГК РФ прямо предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право использования коммерческого обозначения в качестве средства индивидуализации любым не противоречащим закону способом, в том числе путем указания на вывесках.

Таким образом, информация типа «Прачечная», «Баня», «Продукты», «Товары для женщин» и пр. попадает под требование указанных норм, является обязательной и, следовательно, также относится к категории «вывеска». На нее не должно распространяться требование об оформлении разрешений, которое установлено данным проектом. Это также вводит дополнительные ограничения предпринимательской деятельности.

  1. Предусмотренное проектом понятие «объекты рекламно-информационного оформления предприятий и организаций по обслуживанию населения» совершенно не соответствует ни духу времени, ни букве закона, ни здравому смыслу.

Во-первых, торговые или иные предприятия могут обслуживать не только население, но и юридические лица (по договорам купли-продажи или оказания услуг).

Во-вторых, авторы проекты «забыли», о медицинских предприятиях и образовательных учреждениях, об иных предприятиях, оказывающих различные услуги, которые также обязаны размещать необходимую информацию о профиле своей деятельности для возможности правильного выбора потребителем нужных ему услуг: гимназия, детский сад, стоматологический кабинет, аптека, кадровое агентство, рекламное агентство, аудиторские услуги, юридические услуги и пр. и пр. и пр.

В-третьих, совершенно неясно, что делать с информацией, размещаемой различными учреждениями и организациями, так как проект предусматривает понятие «вывеска» только в отношении предприятий и организаций по обслуживанию населения (причем, только отдельных категорий).

^ Общее замечание:

Проект Правил установки и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в МО город-герой Новороссийск противоречит федеральному законодательству и вводит необоснованные дополнительные ограничения предпринимательской деятельности.

Рекомендации:

  1. Принимая правовой акт, регулирующий порядок размещения наружной рекламы в г. Новороссийске, необходимо руководствоваться понятиями, установленными федеральным законодательством, а именно: рекламная конструкция (подлежащая оформлению и получению разрешения), вывеска и указатель (не подлежащие оформлению) (ст.2 и 19 ФЗ «О рекламе»).

  2. Необходимо определить понятие «вывеска», включив в него не только фирменное наименование, местонахождение и режим работы предприятия, но также коммерческое обозначение (ст. 1539 ГК РФ) и информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора (ст. 10 Закона «О защите прав потребителей»).

  3. Необходимо исключить слишком подробное и излишнее регулирование технических параметров (размер площади и букв), так как это носит субъективный характер (почему именно 40х60?).

  4. Обязательно провести независимую общественную экспертизу проекта этого нормативного акта после его доработки, так как он затрагивает интересы абсолютно всех субъектов предпринимательской деятельности в городе.

Зам. председателя Новороссийской

торгово-промышленной палаты Ю.И. Ростовикова

61-14-76

Похожие:

Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconО создании Общественного совета по защите среднего и малого бизнеса...
Деятельности, своевременного реагирования на нарушения закона, руководствуясь ст. 18 Федерального закона «О прокуратуре Российской...
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconДоклад Председателя Совета Санкт-Петербургской Ассоциации малого...
Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при полномочном представителе Президента Российской Федерации...
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconПоложение о диссертационном совете пункт Проведение заседания диссертационного...
Заседание диссертационного совета при защите диссертации проводится под руководством председателя совета или в случае его отсутствия...
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconПротокол заседания Общественного совета Состав при гуфсин россии по Свердловской области
...
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconBranding Group "Become"
Отделом по взаимодействию с малым и средним бизнесом администрацией г. Новороссийска проводят семинары, направленные на организацию...
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconРуководство по использованию Международных стандартов аудита при...
Руководство по использованию Международных стандартов аудита при аудите субъектов малого и среднего бизнеса
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconПротокол заседания Координационного Совета по малому и среднему предпринимательству...
И. А. Дяченко – начальник отдела по взаимодействию с малым и средним бизнесом администрации г. Новороссийска, который проинформировал...
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconДиалог состоится. Чиновники и предприниматели встретятся на VI форуме малого предпринимательства
Орум малого бизнеса стал доброй традицией встречи малого бизнеса и власти – открытого обсуждения вопросов развития малого предпринимательства...
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconПлан работы общественного координационного Совета по развитию малого...
Совета по развитию малого и среднего предпринимательства на территории Троицкого городского округа
Заседание Рабочей группы Общественного совета по защите малого и среднего бизнеса при прокуратуре г. Новороссийска iconЗаседание комиссии по малому бизнесу при нтпп сроки проведения
Представители сми г. Новороссийска, приглашенные представители и руководители исполнительной и законодательной власти г. Новороссийска,...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница