Вуз как субъект административных правоотношений




Скачать 185.24 Kb.
НазваниеВуз как субъект административных правоотношений
Дата публикации21.03.2013
Размер185.24 Kb.
ТипДокументы
litcey.ru > Право > Документы
ВУЗ КАК СУБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ
А.А.Кирилловых, юрисконсульт Вятской государственной

сельскохозяйственной академии, преподаватель Санкт-

Петербургского института внешнеэкономических связей,

экономики и права (Кировский филиал)
Модернизация высшего образования, определяется, в первую очередь, необходимостью совершенствования механизма социальных услуг, потребностью общества и государства в четкой работе системы организаций социальной, в том числе образовательной сферы.

Вузы являются элементом системы социальных институтов, что предполагает особый подход к их правовому статусу, и, прежде всего в административной сфере.

В образовательном законодательстве, вузом является образовательное учреждение, учрежденное и действующее на основании законодательства Российской Федерации об образовании, имеющее статус юридического лица и реализующее в соответствии с лицензией образовательные программы высшего профессионального образования, что не определяет место вузов в административно-публичной сфере.

При этом существующие в научных исследованиях понятия вуза [1, с. 5], в том числе негосударственного [2, с. 5] ограничены рамками нормативной формулировки, не отражают публичных свойств высших учебных заведений, т.е. как участников (субъектов) административных правоотношений.

Авторы, в общем, при определении понятия вузов, исходят из гражданско-правовой характеристики, элементами которого выступают 1) некоммерческая организация, 2) имеющая лицензию, 3) реализующая образовательные программы высшего профессионального образования, 4) имеющая государственную аккредитацию, 5) финансируемая учредителем, а также самостоятельно.

Необходимо в науке административного права и на уровне административного законодательства определить место и роль вузов в административных правоотношениях, разграничить гражданско-правовую и административно-правовую сферу их функционирования, которая определяется объемом и содержанием их правового статуса.

Одним из аспектов характеристики вузов как участников взаимоотношений в области образования, является правовое регулирование их образовательной деятельности. В России оно приобретает особое значение, особенно, в связи с процессами реформирования высшей школы. Эффективность деятельности учреждений высшего профессионального образования напрямую зависит от четкого правового регулирования.

В настоящее время в законодательстве нет четкой правовой концепции определения высших учебных заведений как субъектов административно-правовых отношений: отсутствует понятие вуза в данной сфере, не находят должного рассмотрения возможные юридические связи вузов и государственных (публичных) органов, так или иначе, определяющих характеристики их деятельности.

В то же время законодательство об образовании, представляет значительный объем административно-правового массива, тем не менее, однозначно не определяет понимание высшего учебного заведения как в порядке установления возможных организационно-правовых форм их создания, так и общего нормативного представления об их статусе.

Поэтому, полагаем необходимым попытаться получить современное представление о вузе как субъекте административного права, определить общее понятие вуза как субъекта административных правоотношений. Для этого, считаем целесообразным, рассмотреть основные характеристики вуза, действующего в таком качестве.

При этом, значимыми, с точки зрения административного права, на наш взгляд, являются характеристика административных правоотношений высшего учебного заведения как коллективного субъекта, действующего для реализации определенных целей в предусмотренной законом организационно-правовой форме юридического лица с учетом его места в государственном механизме и природы учредителя.

Следовательно, прежде всего, обратимся к специфике административных правоотношений с участием коллективных субъектов.

В общем, административно-правовые отношения – общественные отношения, урегулированные административно-правовой нормой.

Характерная особенность административно-правовых отношений заключается в том, что оно возникает, как правило, между органом, наделенным государственно-властным полномочиями (преимущественно органами исполнительной власти), и другой стороной, которая такими полномочий может не иметь (гражданин, организация, предприятие) [3, с. 28-29].

Исходной и главной целью является эффективная практическая организация процесса осуществления функций государства в хозяйственной, социально-культурной и административно-политической сфере его деятельности. «… Отношения организационного равенства, возникающие в механизме административного правопорядка, выступают средством обеспечения властной управленческой воли государства и неразрывно вплетены в систему административных правоотношений, реализующих власть управляющих и подчиненность управляемых субъектов» [4, с.75.82].

«Подчинение» выступает необходимым элементом юридических связей субъектов и объектов управления. При этом, формирование совокупности объектов управляющего воздействия, определяет состояние подведомственности, функциональная составляющая которой заключается в организующей роли органов государственной власти.

В данной ситуации, уместно говорить об организационной подчиненности как безусловной характеристике участников административных отношений вертикального характера, что, по мнению Ю.М Козлова и Л.Л. Попова выражает юридическую зависимость одной стороны от другой [5, с. 82].

Административно-правовые отношения определяют сферу государственного управления, объем которой определяется самой сущностью реализации функций исполнительной власти – обеспечение государственных (публичных) интересов, в том числе, в социально-культурной сфере.

Административные правоотношения находят свою реализацию посредством участия в них уполномоченных на это участников – субъектов, одновременно выступающих субъектами административного права.

Субъект административного права – это лицо, которое является потенциальным участником административного правоотношения, отвечающее особым признаком, закрепленное в нормах административного права, обуславливающее возможность приобретения и реализации права и обязанности на основании таких норм [6, с.90].

Предмет административного права составляют общественные отношения, возникающие в процессе организации и осуществления административно-публичной деятельности [7, с. 49].

Субъектами административно-правовых отношений может быть как субъект управления, так и его объект, т.е. в буквальном смысле – лицо, на которое направлено управляющее воздействие. Административное право доктринально подразделяет возможных субъектов на индивидуальных (граждан) и коллективных, к которым относятся различные коллективные образования (организации, предприятия).

В раскрытии административных характеристик вуза немаловажную роль играют свойства юридического лица как коллективного субъекта.

Любые организации, в том числе и государственные, являются коллективными субъектами.

С учетом мнений таких ученых, как Д.Н. Бахрах, Ю.А. Козлов, Ю.А. Старилов [8] в качестве организации в административном праве следует определять коллективного субъекта – юридическое лицо – организационно и имущественно обособленную совокупность лиц (работников, управленцев), действующую в соответствии с установленными целями и задачами, от имени которой в административных правоотношениях выступают органы ее управления.

Прежде всего, общие начала для разделения юридических лиц находят отражение в гражданском законодательстве, которое группирует все юридические лица на коммерческие и некоммерческие (ст. 50 ГК РФ), отличительным признаком разделения которых являются цели их деятельности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. При этом некоммерческие организации создаются для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, а также иных целей, направленных на достижение общественных благ.

Вузы, организационно направленные на достижение общественных благ в образовательной сфере, являются некоммерческими организациями.

Ю.А. Дмитриевым и А.А. Евтеевой справедливо отмечается: «некоммерческие организации, являясь наименее активными участниками хозяйственного оборота вследствие своих уставных задач, тем не менее, предстают наиболее значимыми субъектами административного права в социальной, культурной, образовательной, частично политической сферах, выступая ключевым и наиболее активным сегментом гражданского общества …»[6, с. 174].

При этом, организационно-правовая форма, служит одним из основных «параметров», определяющих сущность административно-правовых отношений, в которых участвует та или иная организация.

В группу некоммерческих организаций, как одним из их видов, отнесены учреждения.

Необходимо отметить, что «учреждение» – это лишь одна из организационно-правовых форм некоммерческой организации, в то время как «организация» – это в некотором роде синоним термина «юридическое лицо», поскольку, как уже упоминалось, все юридические лица в гражданском законодательстве подразделяются на коммерческие и некоммерческие.

В литературе (как в современной, так и в советский период) учреждение определялось непосредственным производством материальных и культурных благ, удовлетворением потребности общества и личности [9].

Таким образом, учреждение определяет родовое понятие «юридического лица социальной сферы». Подобный вывод подтверждает современное законодательство.

Учреждения как субъекты правоотношений предполагают регулирование не только нормами гражданского кодекса РФ, но и специальными гражданскими законами.

Значительный объем правового регулирования здесь определяется особенностями содержания гражданско-правовых отношений учреждений подобных видов. Вместе с тем, за гражданско-правовой формой «скрываются» параметры субъекта публичного права.

С одной стороны, безусловно, то, что понятие «учреждение», в данном случае, выступает родовым понятием по отношению к возможным организационно-правовым формам вузов. В то же время, с другой стороны, практика образования вузов подтверждает, что в настоящее время организационно-правовой формой создания высшего учебного заведения является именно учреждение.

Вузы являются организацией, объединяющей в своем составе определенный коллектив людей, могут быть представлены в форме государственных или муниципальных учреждений высшего профессионального образования. Кроме того, существенное развитие приобретает и негосударственный сектор в высшем образовании.

Исходя из сферы деятельности, которая обусловлена целями создания, учреждения как субъекты могут быть разделены на административно-политические и социально-культурные учреждения. Вузы, действуя как субъекты, осуществляющие образовательные функции, имеют социальную направленность и являются учреждениями социально-культурной сферы.

В целом, реализуя социально-культурные функции, вузы действуют в определенной области деятельности для удовлетворения общественных благ, предоставляя образование соответствующего уровня, являются образовательными учреждениями.

Поскольку деятельность учреждений образования различна, как по объему, так и по содержанию, то такая специфика его правового положения, как считают Б.Н. Габричидзе и А.Г. Чернявский, «заставляет искать законодательные пути установления правового статуса учреждения по отраслям». Примером, может служить закон РФ «Об образовании», который в системе образовательных учреждений выделяет профессиональные [10, с. 146], что позволяет, в такой структуре определять вузы как профессиональные образовательные учреждения соответствующего уровня. Уровень профессионального образования базируется на специфике профессиональных образовательных программ, реализуемым учебным заведением соответствующей ступени. Вузы как профессиональные образовательные учреждения реализуют программы высшего профессионального образования.

Гражданское законодательство определяет учреждение как социально-культурную организацию, создаваемую для выполнения соответствующих функций, имеющих некоммерческий характер. Например, автономное учреждение определяет цель своей деятельности как выполнение работ, оказание услуг в целях осуществления полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в соответствующих сферах. В образовательном законодательстве не определено такое понятие как «образовательные услуги». Между тем, в ряде нормативных актов, например в Правилах оказания платных образовательных услуг (утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 505) и Приказе Министерства образования от 28.07.2003 г. № 3177 «Об утверждении Примерной формы договора на оказание платных образовательных услуг в сфере высшего профессионального образования» идет речь об образовательных услугах.

Еще в советское время указывалось на то, что в отличие от предприятий деятельность государственных социально-культурных учреждений (школ, вузов, больниц, театров и т.д.) не носит хозяйственного характера, хотя в ряде случаев их услуги платные [11].

Следует оговориться, что образовательные услуги необходимо рассматривать не только с позиции платного образования. Уместно предположить, что предоставление «образования» и «образовательных» услуг в настоящее время рассматривается с экономической точки зрения, как процесс, направленный на удовлетворение общественных потребностей в образовании. При этом в качестве «потребителя» образовательной услуги выступает как государство, когда услуги оплачиваются за счет соответствующего бюджета, так и частное лицо, если удовлетворяются нужды граждан или организаций. Процесс получения образования отождествляется с совокупностью образовательных услуг, которые В.В. Кванина предлагает понимать как «..целенаправленную, последовательную деятельность в лице профессорско-преподавательского состава, направленную на передачу обучающимся системы знаний, умений, формирование у них профессиональных практических навыков…» [12].

Родионова, О.В. и Румянцева В.Г. связывают социальную функцию с социальной услугой (в том числе, образовательной), не проводя при этом различия между субъектами, их оказывающими. Как считают авторы, образовательная услуга не является сферой исключительно публично-властных структур. Она может оказываться, и ее оказывают и частные лица, и корпорации[13]. На наш взгляд, следует подержать данную позицию.

Учебные заведения создаются для осуществления социальной функции в образовании – оказания образовательных услуг, которые носят государственно-значимый характер. Таким образом, вузы оказывают образовательные услуги различным категориям потребителей, в чем, собственно, реализуется публичный интерес в образовательной сфере.

Значимым, в осуществлении вузами возложенных на них публичных функций является определение их места в различных правовых связях, прежде всего, по отношению к властным публично-правовым субъектами.

Относительно равное правовое положение вузов и государственных структур возможно лишь в порядке осуществления гражданских правомочий.

Гражданский кодекс РФ (ст. 120) исходит из широкого понимания учреждения как субъекта права. Определение возможных сфер деятельности учреждений не ограничивается только функциями социального характера. К числу учреждений законодательство предлагает относить и учреждения, осуществляющие управленческие функции (функции публичного управления). Строго говоря, подобная норма закрепляет градацию учреждений по функциональному признаку.

Отраслевое деление в построении правовой модели частных и публичных субъектов не может быть определено однозначно. Иначе говоря, если в определенный момент функционирования публично-правовой субъект располагается в публичном правовом поле, то при изменении фона общественных отношений, участником которых он является, происходит перестановка центра тяжести регулирования в сторону частноправового режима. По этому принципу построено участие государственных органов, наделенных публичной компетенцией, в гражданских правоотношениях [14, с. 41].

Одни и те же по своему содержанию общественные отношения, с одной стороны, регулируются нормами частного права, а с другой, нормами публичного, в том числе административного права [7, с. 55].

С другой стороны, Мартынов В.Ф. предполагает отсутствие возможности употребления и отождествления понятия (категории) юридического лица в публичном праве. «Гражданско-правовая категория «юридическое лицо» не может характеризовать, например, правосубъектность организаций в сфере осуществления государственной власти, функций управления и правосудия… круг организаций, обладающих правосубъектностью в области государственного, уголовно-процессуального, административного права, не совпадает с кругом организаций, являющихся юридическими лицами» [15].

В гражданских правоотношениях органы исполнительной власти, являются юридическими лицами, существуют как некоммерческие организации, а именно как государственные учреждения [16, с. 97].

При этом государственные учреждения рассматривались как органы государственной власти, входящие в систему государственного аппарата [17, с. 14].

В административных правоотношениях органы исполнительной власти, как являются, так и не являются юридическими лицами, выступают не в качестве учреждений, а именно в собственном качестве – государственных органов [16, с. 97].

Следовательно, вузы не являются государственными органами или органами местного самоуправления, не могут быть отождествлены с публичными органами в административных правоотношениях. Более того – они противопоставлены публичным субъектам. Что находит проявление в соответствующих правоотношениях.

Поэтому, в административных правоотношениях публичные органы занимают иную «позицию» по отношению к вузам. Функции государственной власти достаточно обширны и имеют различные направления, которые в целом составляют сферы государственной (административной, публичной) деятельности учреждений, являются «инструментами» реализации общественно значимых целей и задач.

Вузы как некоммерческие организации, различным образом проявляют свои административно-правовые характеристики юридического лица. Конкретные административно-субъектные свойства у вуза проявляются через взаимодействие с различными государственными органами, структурами, так или иначе, связанные с функционированием учреждения.

В целом для взаимоотношений органов исполнительной власти с учреждениями, в том числе и высшего профессионального образования всех форм собственности характерно то, что законодательно установлены: государственная регистрация учреждений как юридических лиц и аккредитация соответствующих учреждений, получение учреждением разрешения (лицензии) на определенные виды деятельности; обязанность ведения бухгалтерской и статистической отчетности; предоставление государственным органам соответствующей информации; обязанностей соблюдать законодательство.

Между тем статус негосударственного вуза как субъекта административного права предусматривает не только право быть участником некоторых правоотношений, но и обязанность вступить в них в отдельных случаях. Например, отношения по лицензированию образовательной деятельности являются административно-правовыми и носят обязательный характер.

Право на реализацию образовательных программ высшего и послевузовского профессионального образования и на льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, возникает у вуза с момента выдачи ему лицензии (ст. 35 Закона РФ «Об образовании»). Лицензирование является одной из составных элементов легализации вуза. Неисполнение данной обязанности может повлечь за собой последствия признания ведения образовательной деятельности вузом незаконной.

Иначе говоря, не являясь частью управленческой системы, негосударственные образовательные организации приобретают значительную часть элементов статуса государственных учреждений высшего профессионального образования.

Установленное и закрепленное Конституций РФ многообразие форм собственности и развитие частной собственности, привело к появлению, в том числе и в образовательной сфере, организаций, основанных на частной инициативе.

Особенность вузов как субъектов административно-правовых отношений устанавливается природой их учредителя. Его статус изначально определяет объем и характер административно-правовых отношений, в которые вступает конкретный вуз.

Следует учесть, что учредителями вузов вправе выступать как государственные (муниципальные) органы власти, так и частные субъекты (п. 2 ст. 10 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»).

Так вуз, учредителем которого выступает государство в лице компетентного органа, является государственным, а вуз, который создается иными субъектами (физическими или юридическими лицами) – негосударственным. В ином случае, можно говорить о таком вузе как о частном (поскольку образовывают данное учреждение частные лица).

К числу вузов, созданных по инициативе публичного собственника следует отнести и закрепленные конституционно муниципальные вузы, созданные не на государственном имуществе, но соответствующим публично-правовым образованием (муниципальным органом власти).

Пункт 3 ст. 12 закона РФ «Об образовании» определяет, что в зависимости от организационно-правовых форм образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными), учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений). Впрочем, в этом случае, вузы целесообразно разделять на публичные (государственные и муниципальные) и частные, по признаку «юридической характеристики учредителя, которая базируется на характере соответствующего права собственности»[18, с. 14].

Следует учесть, что образовательные учреждения высшего профессионального образования действуют не только на федеральном уровне, но и на уровне Субъектов Федерации, и на местах. В некоторых случаях говорят о развитии «региональных университетов», «провинциальных вузов». Между тем, в противоположность точке зрения Ю.М. Козлова о возможности разделения учреждений по масштабам деятельности на федеральные, субъектов федерации и местные[19, с.230], учреждения высшего профессионального образования не предполагают цель удовлетворить потребности, выполнить социальные функции лишь в пределах своего уровня (региона, города) государственно-территориального устройства. Все вузы, вне зависимости от места своего расположения, лиц и органов их учредивших, формы собственности, на которой они основаны, выполняют общегосударственные функции и задачи.

Необходимо отметить, что управленческий элемент в системе высшего образования также влияет на специфику деятельности вузов. Федеральные и региональные органы исполнительной власти, наделенные управленческими полномочиями в сфере образования, бывают двух видов: органы межотраслевой компетенции, специально созданные для управления системой образования, и органы отраслевой компетенции, которые осуществляют управление только подведомственными учреждениями образования [20, с. 77]. Так, на федеральном уровне органом межотраслевой компетенции является Министерство образования и науки РФ. Органы отраслевой компетенции, наделенные управленческим полномочиями в области образования, Закон «Об образовании» называет ведомственными государственными органами управления образованием. Как считают, А.П. Алехин и Ю.М. Козлов «образовательные учреждения некоторых типов и направлений находятся в введении различных органов, ведающих другими отраслями и сферами управления. Вместе с тем, они выполняют задачи и функции органов управления указанными подведомственными учреждениями. И только в этой «части» их можно отнести к органам управления образованием»[21, с. 151].

Напротив, вузы, создаваемые частными учредителями (гражданами и организациями), не включаются в систему каких-либо органов, их управленческо-административные связи «замыкаются» в сфере отношений частного собственника, и только по весьма ограниченному кругу вопросов они вступают во взаимодействия координационного характера с отраслевыми государственными органами. «Соприкосновение» происходит непостоянно, эпизодически, когда вступление в административные отношения не ставится в зависимость от «воли» вуза, а обусловлено обязательными процедурами (регистрация, лицензирование, государственная аккредитация).

На основе проведенного анализа, выделим следующие составные элементы (признаки) содержания деятельности вуза как участника административных отношений, при которых вуз как субъект административных отношений:

1) действует на основе законодательства;

2) является некоммерческой организацией;

3) использует гражданско-правовую конструкцию учреждения;

4) не является публичным (государственным, муниципальным) органом;

5) состоит (либо не состоит) в отношениях подчиненности с органами исполнительной власти или местного самоуправления;

6) осуществляет полномочия органов публичного управления в социальной сфере;

7) оказывает образовательные услуги по предоставлению высшего образования.

Таким образом, под вузом как субъектом административных правоотношений следует понимать профессиональную образовательную некоммерческую организацию, созданную в форме учреждения, не являющуюся государственным органом, действующую в социально-культурной сфере в системе и (или) находящуюся в ведении определенных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (государственное или муниципальное учреждение), либо не входящую в указанную систему и состоящую в координационных связях с органами управления образованием (негосударственное, частное учреждение), обеспечивающую реализацию социально-культурных функций государства посредством оказания образовательных услуг физическим лицам в сфере высшего профессионального образования.

Литература
1. Владыкина, Т.А. Высшее учебное заведение как субъект гражданского права. Автореф. дис. канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2003.

2. Рожков, В.А. Правовое положение негосударственного высшего учебного заведения в организационно-правовой форме учреждения по законодательству Российской Федерации. Автореф. канд. юрид. наук. Волгоград, 2005.

3. Словарь административного права / Колл. авторов. – М.: Фонд «Правовая культура», 1999.

4. Юсупов, В.А. Теория административного права.– М.: Юрид. лит. 1985.

5. Административное право: Учебник / Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. – М.: Юристъ, 2000.

6. Дмитриев, Ю.А. , Евтеева, А.А., Петров, С.М. Административное право: Учебник. – М: Изд-во, Эксмо, 2004.

7. Кононов, П.И. К вопросу о предмете, методе и месте административного права в системе отраслей права // Проблемы современного административного права: Сборник научных статей. – Киров, 2005.

8. Бахрах, Д.Н. Административное право. Учебник. Часть общая / Д.Н. Бахрах. - М.: БЕК, 1993.; Козлов, Ю.М. Административное право: Учебник / Под. ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2002.; Старилов, Ю.А. Курс общего административного права. В з-х т. Т. 1: История, Наука, Предмет, Принципы, Субъекты. – М. 2001.

9. Алехин, А.П., Кармолицкий, А.А., Корнев, А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, А.П. Коренев. – М.: ИКД «Зерцало-М». 2002. С. 167; См.: Административное право и процесс: полный курс. Второе издание, дополненное и переработанное / Ю.А. Тихомиров. – М.: Изд. Тихомирова М.Ю., 2007. С. 322; См.: Петров, Г.И. Советские административно-правовые отношения. Изд-во ЛГУ. 1972. С. 52.

10. Габричидзе, Б.Н, Чернявский, А.Г., Кил-Киман, А.Н. Административное право: учеб. / Б.Н. Габричидзе, А.Г. Чернявский, А..Н. Кил-Киман. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005.

11. Государственное управление и административное право. М., 1978.

12. Кванина, В.В. Договор на оказание вузом образовательных услуг / В.В. Кванина // Закон. 2007. № 4.

13. Родионова, О.В., Румянцева, В.Г. Тенденции развития социальной функции в современной России / О.В. Родионова, В.Г. Румянцева // Социальное и пенсионное право. 2007. № 2.

14. Кирилловых А.А. Частноправовые начала органов публично-правовых образований / А.А. Кирилловых // Бюллетень нотариальной практики. 2007. № 2.

15. Мартынов, В.Ф. Правосубъектность социальной организации: проблемные аспекты понимания / В.Ф. Мартынов // История государства и права. 2007. № 6.

16. Административное право России. Общая часть. Учебник для высших учебных заведений / Под ред. П.И. Кононова. 2006.

17. Коржихина, Т.П. История государственных учреждений СССР: Учеб. для студентов вузов, обучающихся по специальности «История». – М., «Высш.шк.», 1986.

18. Максимец Л.Г. Образовательное учреждение как субъект гражданского права: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2001.

19. Козлов, Ю.М. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.: Юрист, 2002.

20. Федорова, М.Ю. Образовательное право: Учеб. пособие для вузов / М.Ю. Федорова. – М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС, 2003.

21. Алехин, А.П., Козлов, Ю.М., Кармолицкий, А.А. Административное право РФ: Учебник. Часть II. / А.П. Алехин, Ю.М. Козлов, А.А. Кармолицкий. - М., 1995..

Похожие:

Вуз как субъект административных правоотношений iconВопросы к экзамену по дисциплине «административное право»
Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений
Вуз как субъект административных правоотношений iconВопросы к экзамену по дисциплине «административное право»
Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений
Вуз как субъект административных правоотношений iconВопросы к зачёту по дисциплине «административное право» специальность...
Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений
Вуз как субъект административных правоотношений iconВопросы к зачёту по дисциплине «административное право» направление...
Основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений
Вуз как субъект административных правоотношений iconВопросы к экзамену по дисциплине «земельное право»
...
Вуз как субъект административных правоотношений iconВопросы к зачёту по дисциплине «земельное право» специальность «Юриспруденция»
...
Вуз как субъект административных правоотношений iconПравоотношения. Понятия правоотношений и их виды. Структура правоотношений(субъекты,...
Материалы данного файла могут быть использованы без ограничений для написания собственных работ с целью последующей сдачи в учебных...
Вуз как субъект административных правоотношений iconКоммерческие юридические лица как субъекты гражданских правоотношений в Российской

Вуз как субъект административных правоотношений iconПримерная тематика
Особенности гражданских процессуальных правоотношений как предмета гражданского процессуального права
Вуз как субъект административных правоотношений iconРегион как хозяйствующий субъект в условиях глобальной экономики
В научной литературе существует множество трактовок понятия регион, среди которых можно выделить два направления – регион как территория,...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница