Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»




НазваниеУчебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление»
страница1/3
Дата публикации16.09.2013
Размер0.65 Mb.
ТипУчебно-методический комплекс
litcey.ru > Право > Учебно-методический комплекс
  1   2   3



САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ АКАДЕМИЯ

УПРАВЛЕНИЯ И ЭКОНОМИКИ

ФАКУЛЬТЕТ МЕНЕДЖМЕНТА



Кафедра государственного и муниципального управления


Учебно-методический комплекс

учебной дисциплины

«УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТЕРРИТОРИЙ»

Для специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление»

Санкт - Петербург

2007

Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой Государственного и муниципального управления

Протокол от 14 июня 2007 г. № 10
Учебно-методический комплекс одобрен методической комиссией

факультета Менеджмента

Протокол от 28 августа 2007 г. № 1


^ Свириденко М.В.

Управление развитием территорий. Учебно-методический комплекс. – СПб.: СПбАУиЭ, 2007. – 53 с.
Учебно-методический комплекс составлен в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности «Государственное и муниципальное управление» и включает в себя: рабочую учебную программу дисциплины, содержание семинарских занятий, вопросы к зачету, темы контрольных работ и требования к ним, список основной и дополнительной литературы, тесты для проверки остаточных знаний студентов.

Учебно-методический комплекс предназначен для студентов специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» всех форм обучения.
Содержание
Введение 4

              1. Рабочая учебная программа дисциплины 6

              2. Общие методические рекомендации по изучению дисциплины 21

              3. Методические рекомендации к семинарским и практическим занятиям 23

              4. Методические рекомендации по выполнению
                контрольных работ 34

              5. Порядок проведения контроля качества подготовки
                студентов по дисциплине, содержание контролирующих
                материалов 36

Приложения 52

Приложение 1. Образец титульного листа контрольной работы 52

Приложение 2. Описание библиографического источника 53
ВВЕДЕНИЕ
Учебно-методический комплекс «Управление развитием территории» разработан для преподавателей и студентов всех форм обучения Санкт-петербургской академии управления и экономики.

Курс предназначен в качестве обязательного для студентов, обучающихся по направлению «Менеджмент» по специальности 080504.65 «Государственное и муниципальное управление» с присвоением квалификации «менеджер». Он состоит из рабочей учебной программы дисциплины, планов семинарских занятий, методического пособия по выполнению контрольных заданий для студентов, промежуточных и итогового тестов для проверки остаточных знаний студентов.

Изучение курса планируется в объёме 96 часов (на очном отделении –аудиторных часов – 48, в том числе лекций 32 и 16 семинарских и практических занятий и 48 самостоятельной работы, на очно-заочном отделении аудиторных часов – 36, в том числе лекций 24 и 12 семинарских и практических занятий и 60 самостоятельной работы, на заочном отделении аудиторных часов – 10, в том числе лекций 6 и 4 семинарских и практических занятий и 86 самостоятельной работы).

Планы семинарских занятий, кроме вопросов семинара, включают: дискуссионные вопросы и темы возможных докладов. Темы докладов предусмотрены для того, чтобы систематизировать и разнообразить подготовку к практическим занятиям и для самостоятельной работы по курсу.

В качестве базовой литературы рекомендуются:

  1. Юркова С.Н., Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004. – 164 с.

  2. Широков А.Н., Юркова С.Н. Территориальные и организационные основы местного самоуправления в Российской Федерации. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004. – 80 с.

  3. Федерализм и региональное развитие в современной России: методологические и институциональные аспекты/ Под ред. д.э.н., проф. Гневко В.А. – СПб.: Санкт-Петербургская академия управления и экономики, 2006. – 200 с.

  4. Инвестиции в реализации концепции стратегического развития муниципального образования / Под ред. проф. В.Е.Рохчина. – СПб.:ИРЭ РАН, ИУЭ, 2002. - 158с.

Полный перечень основной и дополнительной литературы приведен далее настоящего учебно-методического комплекса.



  1. ^ РАБОЧАЯ УЧЕБНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ


I. Целевая установка и организационно-методические указания
1. Цели и задачи обучения по дисциплине
Проблемы комплексного социально-экономического развития территорий (регионов и муниципальных образований) и управления этим процессом характеризуются высоким уровнем сложности, требуют специальных профессиональных знаний и умения адаптироваться к быстро меняющимся внешним условиям без потери управляемости.

Специфика темы требует периодического обновления предлагаемых теорией подходов и методов на основе анализа и обобщения практики с учетом современных социальных, политических, экономических условий развивающейся России.

Целью изучения дисциплины является овладение студентами системой знаний, умений и навыков в области теории и практики управления социально-экономическим развитием регионов и муниципальных образований, основанных на обобщении современного научного и практического опыта применения инновационных управленческих технологий.

Предметом изучения дисциплины «Управление развитием территорий» является процесс изучения принципов, методов и инструментов управления развитием территорий.

Задачи изучения дисциплины:

  • изучить сущность, основные принципы, правовую основу управления социально-экономическим развитием территорий в системе полномочий и предметов ведения органов федерального, регионального управления и местного самоуправления;

  • рассмотреть законодательные основы и практические аспекты местного самоуправления в Российской Федерации, в том числе уяснить законодательно установленные общих принципов организации муниципального управления в Российской Федерации;

  • изучить сущность и применение инструментов управления комплексным социально-экономическим развитием в современных экономических условиях.


В результате изучения дисциплины студенты должны:

        • иметь представление о сущности и принципах управления развитием территорий в современных политико-экономических условиях;

        • знать инструменты и механизмы управления развитием территории, цели и принципы формирования стратегических документов социально-экономического развития регионов и муниципальных образований;

        • уметь применять полученные знания на примере конкретной сложившейся ситуации в отдельно взятом регионе или муниципальном образовании;

        • владеть навыками по систематизации и анализу важнейших социально-экономических показателей, характеризующих развитие регионов и муниципальных образований.


^ 2. Организационно-методические указания

Преподавание дисциплины «Управление развитием территорий» базируется на знаниях, полученных при изучении курсов «Система государственного и муниципального управления», «Региональная экономика и управление», «Стратегическое территориальное планирование», «Государственное регулирование экономики», также студенты должны быть знакомы с пунктами Европейской хартии местного самоуправления и с основами российского федерального законодательства, регулирующего вопросы организации деятельности регионального управления и местного самоуправления.

При изучении дисциплины предусмотрены следующие виды учебных занятий: лекции, семинары и практические занятия.

На лекциях излагается теоретический материал по дисциплине.

На практических занятиях происходит апробация студентами полученных знаний на конкретных практических заданиях и обсуждение дискуссионных вопросов.

Семинарские занятия проходят в форме отдельных докладов с последующим обсуждением. Тематика докладов связана с дополнительной самостоятельной работой студентов по направлениям данной дисциплины.

Во время самостоятельной работы студенты изучают дополнительный материал по дисциплине, а также готовятся к докладам по изученному материалу.

Контроль успеваемости и качества подготовки студентов по учебной дисциплине включает текущий контроль, рубежный контроль и промежуточную аттестацию.

Текущий контроль успеваемости проводится в ходе всех видов учебных занятий в форме устного опроса, тестирования, выполнения практических заданий.

Рубежный контроль имеет целью установить качество усвоения учебного материала по темам учебной дисциплины. Проводится в форме тестирования по разделам учебной дисциплины.

Промежуточная аттестация имеет целью определить степень достижения учебных целей по дисциплине. Проводится в форме зачета.

Знания, полученные при изучении данной дисциплины, используются при написании выпускной квалификационной работы и контролируются на междисциплинарном экзамене по специальности.
^ II. Содержание разделов и тем дисциплины
Раздел 1. Управление развитием территорий: сущность, основные принципы, правовая основа

Тема 1. Введение. Сущность и принципы управления развитием регионов и муниципальных образований, правовая основа
Цель и задачи изучения дисциплины, ее место в программе подготовки по государственному и муниципальному управлению. Краткая характеристика основных разделов курса. График учебного процесса по данной дисциплине.

Управление как наука и искусство. Развитие территорий и требования, предъявляемые к такому развитию.

Структура управления развитием территорий: федеральные, региональные и местные органы власти. Принцип разграничения предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.99 №184-ФЗ. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.03 №131-ФЗ.
Тема 2. Местное самоуправление – основное звено управления развитием территорий в России: правовые основы

Конституционные основы местного самоуправления. Понятия «местное самоуправление» и «муниципальное образование». Конституционные гарантии местного самоуправления. Установление общих принципов организации местного самоуправления.

^ Тема 3. Зарубежный опыт организации местного самоуправления

Основные западные модели организации местного самоуправления. Англосаксонская модель организации местного самоуправления. Континентальная модель организации местного самоуправления. Смешанная модель организации местного самоуправления. Советская модель организации местного самоуправления.
^ Раздел 2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: законодательные основы и практические аспекты

Тема 4. Территориальные основы местного самоуправления

Территории муниципальных образований. Типология и виды муниципальных образований. Установление и преобразование границ муниципальных образований.
^ Тема 5. Организационные основы местного самоуправления

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления.

Институт муниципальной службы. Принципы организации и деятельности основ муниципальной службы.

Структура органов местного самоуправления. Понятие и способы определения структуры органов местного самоуправления.

Элементы структуры органов местного самоуправления и отношения между ними. Представительный орган муниципального образования. Глава муниципального образования. Местная администрация и глава местной администрации. Контрольный орган муниципального образования и избирательная комиссия муниципального образования.

Классификация органов местного самоуправления.

Организационные модели структур местного самоуправления.

Структурирование исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и вопросы местного значения.
^ Тема 6. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

Местный референдум. Муниципальные выборы. Голосование по отзыву выборных лиц местного самоуправления. Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципального образования. Сход граждан. Правотворческая инициатива граждан. Территориальное общественное самоуправление. Публичные слушания. Собрание граждан и конференция граждан. Опрос граждан и обращение граждан в органы местного самоуправления.
^ Тема 7. Экономическая основа местного самоуправления

Межбюджетные отношения и обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления.

Местный бюджет. Расходы и доходы местных бюджетов.

Формирование, распоряжение и управление муниципальной собственностью. Муниципальные предприятия и муниципальные учреждения. Приватизация муниципального имущества.

Участие муниципальных образований в финансово-хозяйственной деятельности.

Участие муниципальных образований в земельных отношениях.
^ Тема 8. Судебная защита и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Порядок судебной защиты и судебная защита прав местного самоуправления. Установление и регулирование ответственности органов местного самоуправления и его должностных лиц.

^ Раздел 3. Инструменты управления комплексным социально-экономическим развитием в современных экономических условиях

Тема 9. Стратегическое планирование социально-экономического развития территории как важнейшая функция управления

Объективная необходимость стратегического планирования комплексного социально-экономического развития регионов и муниципальных образований. Сущность, структура и порядок формирования концепции комплексного социально-экономического развития регионов и муниципальных образований.

Программа социально-экономического развития как механизм реализации концепции регионов и муниципальных образований.
^ Тема 10. Особые инструменты управления развитием территорий

Наукограды как особый инструмент развития территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала. Критерии присвоения статуса и процедура рассмотрения предложений о присвоении статуса наукогорада. Программа развития муниципального образования как наукограда.

Особые экономические зоны как инструмент управления развитием территории. Особые экономические зоны: мировой опыт и российская практика. Сущность, виды, цели и задачи создания и функционирования ОЭЗ. Органы управления ОЭЗ.

^ III. Распределение учебного времени по разделам, темам и видам

учебных занятий

(очная форма обучения, срок обучения – 5 лет)




темы


Наименование разделов и тем


Всего

Аудиторные занятия

Самостоя

тельная работа

Лекции

Семинары

Практ. занятия

Раздел 1. Управление развитием территорий: сущность, основные принципы, правовая основа

1

Управление развитием территорий: сущность, основные принципы, правовая основа

12

4

-

-

8

2

Местное самоуправление – значимое звено управления развитием территорий в России: правовые основы

6

4

-

-

2

3

Зарубежный опыт организации местного самоуправления

8

2

2

-

4

Раздел 2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: законодательные основы и практические аспекты

4

Территориальные основы местного самоуправления

8

4

2

-

2

5

Организационные основы местного самоуправления

10

2

1

1

6

6

Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

10

2

2

-

6

7

Экономическая основа местного самоуправления

12

4

1

1

6

8

Судебная защита и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

4

2

-

-

2

Раздел 3. Инструменты управления комплексным социально-экономическим развитием в современных экономических условиях

9

Стратегическое планирование социально-экономического развития территории как важнейшая функция управления

12

4

1

1

6

10

Особые инструменты управления развитием территорий

14

4

2

2

6




Зачет
















Итого:

96

32

11

5

48



Очно-заочная форма обучения (5,5 лет, зачет)




темы


Наименование разделов и тем


Всего

Аудиторные занятия

Самостоя

тельная работа

Лекции

Семинары

Практ. занятия

Раздел 1. Управление развитием территорий: сущность, основные принципы, правовая основа

1

Управление развитием территорий: сущность, основные принципы, правовая основа

12

2

-

-

10

2

Местное самоуправление – значимое звено управления развитием территорий в России: правовые основы

6

2

-

-

4

3

Зарубежный опыт организации местного самоуправления

8

2

-

-

6

Раздел 2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: законодательные основы и практические аспекты

4

Территориальные основы местного самоуправления

8

4

2

-

2

5

Организационные основы местного самоуправления

10

2

1

1

6

6

Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

10

2

2

-

6

7

Экономическая основа местного самоуправления

12

4

1

1

6

8

Судебная защита и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

4

2

-

-

2

Раздел 3. Инструменты управления комплексным социально-экономическим развитием в современных экономических условиях

9

Стратегическое планирование социально-экономического развития территории как важнейшая функция управления

12

2

1

1

8

10

Особые инструменты управления развитием территорий

14

2

1

1

10




Зачет
















Итого:

96

24

8

4

60



Заочная форма обучения (6 лет, зачет)




темы


Наименование разделов и тем


Всего

Аудиторные занятия

Самостоя

тельная работа

Лекции

Семинары

Практ. занятия

Раздел 1. Управление развитием территорий: сущность, основные принципы, правовая основа

1

Управление развитием территорий: сущность, основные принципы, правовая основа

12

2

-

-

10

2

Местное самоуправление – значимое звено управления развитием территорий в России: правовые основы

6

2

-

-

4

3

Зарубежный опыт организации местного самоуправления

8

-

-

-

8

Раздел 2. Основы местного самоуправления в Российской Федерации: законодательные основы и практические аспекты

4

Территориальные основы местного самоуправления

8

-

-

-

8

5

Организационные основы местного самоуправления

10

-

-

-

10

6

Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

10

-

-

-

10

7

Экономическая основа местного самоуправления

12

-

-

-

12

8

Судебная защита и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

4

-

-

-

4

Раздел 3. Инструменты управления комплексным социально-экономическим развитием в современных экономических условиях

9

Стратегическое планирование социально-экономического развития территории как важнейшая функция управления

12

-

1

1

10

10

Особые инструменты управления развитием территорий

14

2

1

1

10




Зачет
















Итого:

96

6

2

2

86


^ IV. Перечень тем семинарских и практических занятий
4.1.Семинарские занятия

Номера тем

дисциплины

Тема семинара

Количество

часов

3

Зарубежный опыт организации местного самоуправления

2

4

Территориальные основы местного самоуправления

2

5

Организационные основы местного самоуправления

1

6

Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

2

7

Экономическая основа местного самоуправления

1

9

Стратегическое планирование социально-экономического развития территории как важнейшая функция управления

1

10

Особые инструменты управления развитием территорий

2


^ 4.2.Практические занятия

Номера тем

дисциплины

Тема практического занятия

Количество

часов

5

Организационные основы местного самоуправления

1

7

Экономическая основа местного самоуправления

1

9

Стратегическое планирование социально-экономического развития территории как важнейшая функция управления

1

10

Особые инструменты управления развитием территорий

2



^ V. Перечень тем контрольных работ


  1. Федеральное законодательство об организации системы управления развитием территорий.

  2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления

  3. Структурирование исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления и вопросы местного значения.

  4. Организационные формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

  5. Институт муниципальной службы. Принципы организации и деятельности основ муниципальной службы

  6. Межбюджетные отношения и обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления.

  7. Местный бюджет как форма управления экономическим развитием муниципального образования.

  8. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований.

  9. Формирование, распоряжение и управление муниципальной собственностью.

  10. Участие муниципальных образований в финансово-хозяйственной деятельности.

  11. Участие муниципальных образований в земельных отношениях.

  12. Особенности организации местного самоуправления в городах федерального значения.

  13. Зарубежный опыт организации местного самоуправления.

  14. Стратегическое планирование социально-экономического развития территории как важнейшая функция управления

  15. Программа социально-экономического развития как механизм реализации концепции регионов и муниципальных образований.

  16. Особые экономические зоны: мировой опыт и российская практика.

  17. Содержательная характеристика сущности и видов ОЭЗ.

  18. Проблемы и перспективы развития российских территорий с высокой концентрацией научно-технического потенциала.


^ VI. Учебно-методическое обеспечение дисциплины

Литература

Основная литература

  1. Конституция Российской Федерации.

  2. Федеральный Закон «Об основах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003. № 131-ФЗ.

  3. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ.

  4. О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации: Федеральный Закон // Собрание законодательства РФ. – М., Изд-е офиц., 1995. - №30. – Ст. 2871 (с изм., внесенными Федеральным законом от 09.07.1999 №159-ФЗ).

  5. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ.

  6. Федерализм и региональное развитие в современной России: методологические и институциональные аспекты/ Под ред. д.э.н., проф. Гневко В.А. – СПб.: Санкт-Петербургская академия управления и экономики, 2006. – 200 с.

  7. Юркова С.Н., Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004. – 80 с.

  8. Местное самоуправление в Российской Федерации: основные понятия, термины и положения федерального законодательства. Справочное пособие для депутатов, должностных лиц и служащих органов местного самоуправления. М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004. – 122 с.

  9. Муниципальное управление: бюджет, активы, ЖКХ: Учебно-методическое пособие. /В.Л. Никифоров, О.И. Алюков, О.Г. Горшков и др. –2002.

  10. Муниципальный менеджмент: Справочное пособие /Иванов В.В., Коробова А.Н. – М.: Инфра –М, 2002. – 718 с.

  11. Разработка стратегического выбора муниципального образования. Учебно-методическое пособие. – М.: ФГНУ «Российский научный центр государственного и муниципального управления», 2004.

  12. Стратегия макрорегионов России: методологические подходы, приоритеты и пути реализации /Под ред. академика А.Г.Гранберга. – М.: Наука, 2004.
  1   2   3

Похожие:

Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины система государственного...
Учебно-методический комплекс предназначен для подготовки специалистов по специальности «Государственное и муниципальное управление»...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины статистика для специальности...
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой бухгалтерского учета, анализа и аудита
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины Государственные и...
Учебно-методический комплекс одобрен методической комиссией факультета экономики и финансов
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины муниципальные финансы...
Учебно-методический комплекс (умк) разработан в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины налогово-бюджетная...
Учебно-методический комплекс (умк) разработан в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины управление персоналом...
Рабочая учебная программа составлен на основании требований государственного стандарта высшего профессионального образования к содержанию...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины управление государственной...
Учебно-методический комплекс одобрен методической комиссией факультета менеджмента
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины информатика для специальности...
Основная задача умк – способствовать формированию у студентов знаний в области информатики, навыков практического использования этих...
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины антикризисное управление...
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой Экономики предприятия и предпринимательства
Учебно-методический комплекс учебной дисциплины «управление развитием территорий» Для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» iconУчебно-методический комплекс учебной дисциплины антикризисное управление...
Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой Экономики предприятия и предпринимательства
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница