Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1




Скачать 373.11 Kb.
НазваниеУтверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1
страница1/4
Дата публикации17.10.2013
Размер373.11 Kb.
ТипДокументы
litcey.ru > Право > Документы
  1   2   3   4
Утверждена

Постановлением Администрации

Чеховского муниципального района

От 30.12.2011 2011 г. N 1410/10-1

(В редакции:

Постановления Администрации

Чеховского муниципального района

От 12.08.2013 2011 г. N 1130/21-1
Паспорт

долгосрочной целевой муниципальной программы "Профилактика

безнадзорности, асоциальных явлений среди

несовершеннолетних, защита их прав на территории Чеховского

муниципального района на 2012-2013 годы"


Наименование
программы

Долгосрочная муниципальная межведомственная целевая программа
"Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди
несовершеннолетних, защита их прав на территории
Чеховского муниципального района на 2012-2013 годы"
(далее - программа)

Муниципальный
заказчик
программы

Администрация Чеховского муниципального района
Московской области

Разработчик
программы

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Чеховского муниципального района, отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Чеховского муниципального района

Основания
для разработки
программы

Конституция Российской Федерации, Федеральный закон
от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах
системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", Федеральный закон от 24.07.1998
N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка
в Российской Федерации", Федеральный закон от 10.12.1995
N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения
в Российской Федерации", Федеральный закон от 21.12.1996
N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной
поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей", Закон Российской Федерации от 10.07.1992
N 3266-1 "Об образовании", Основы законодательства
Российской Федерации об охране здоровья граждан
от 22.07.1993 N 5487-1, постановление Правительства
Российской Федерации от 27.11.2000 N 896 "Об утверждении
Примерных положений о специализированных учреждениях
для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной
реабилитации", Закон Московской области от 30.12.2005 N
273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних
и защите их прав в Московской области", Закон Московской
области от 29.12.2007 N 240/2007-ОЗ "Об организации
и деятельности органов опеки и попечительства Московской
области", Закон Московской области от 05.07.2003
N 77/2003-ОЗ "О патронате", Закон Московской области
от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ "О предоставлении
полного государственного обеспечения и дополнительных
гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям,
оставшимся без попечения родителей", постановление
Губернатора Московской области от 03.08.2006 N 101-ПГ
"Об утверждении Положения об организации индивидуальной
профилактической работы с несовершеннолетними,
находящимися в обстановке, представляющей угрозу их
жизни или здоровью", приказ Минздрава Российской
Федерации N 414 и Министерства внутренних дел Российской
Федерации N 633 от 20.08.2003 "О взаимодействии
учреждений здравоохранения и органов внутренних дел
в оказании медицинской помощи несовершеннолетним,
доставленным в органы внутренних дел"; приказ Минтруда
Российской Федерации N 147 и Министерства внутренних дел
Российской Федерации N 481 от 20.06.2003
"О взаимодействии органов и учреждений социальной защиты
населения и органов внутренних дел в организации
профилактической работы с беспризорными и безнадзорными
несовершеннолетними", приказ Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 12.01.2002 N 23 "О мерах
по совершенствованию деятельности органов внутренних дел
по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних", приказ Министерства внутренних дел
Российской Федерации от 26.05.2000 N 569 "Об утверждении
Инструкции по организации работы подразделений по делам
несовершеннолетних органов внутренних дел"

Цели программы

- реализация системы мер по решению приоритетных задач
жизнеобеспечения детей, создания правовых,
социально-экономических условий для обеспечения их прав
и законных интересов;
- комплексное решение проблемы профилактики
безнадзорности и правонарушений детей и подростков, их
социальной реабилитации в современном обществе;



Сроки
реализации
программы

2012-2013 годы

Исполнители
программы

-Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Чеховского муниципального
района Московской области (далее -КДН и ЗП), отдел по делам несовершеннолетних и защите их
прав администрации Чеховского муниципального района (ОДН и ЗП),
-Чеховское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения
Московской области(УСЗН),

отдел опеки и попечительства Министерства образования Московской области по
Чеховскому муниципальному району (ООиП),

- Управление образования администрации Чеховского муниципального района (УО),- отдел по делам молодежи Управления культуры, искусства, спорта и делам молодежи администрации
Чеховского муниципального района

-Управление здравоохранения администрации Чеховского муниципального района (УО),

- Отдел по делам несовершеннолетних отдела МВД РФ по Чеховскому муниципальному району ОДН ОМВД,
-Государственное учреждение Московской области Чеховский центр занятости населения (ЦЗН),

-Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказаний
России Московской области (УИИ)(по согласованию)

Чеховский межрайонный отдел 7 службы Управления федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков России по Московской области (по согласованию)

-органы местного самоуправления (с\п и г\п)( по согласованию)

- общественные организации (по согласованию)

- Благочиние всех церквей Чеховского округа (по согласованию)

Объемы
и источники
финансирования
программы

Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий: 2012г.-500 000 рублей; 2013г.-500 000 рублей;

Источниками финансирования реализации программы
являются: средства местного бюджета на 2012- 2013 год - 1 000 000
рублей.

Планируемые
показатели
эффективности
реализации
программы -



- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с детьми и подростками,
оказавшимися в трудной жизненной ситуации, а также совершающими противоправные
действия;
- улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и
правонарушений; внедрение новых технологий, форм и методов работы по взаимодействию субъектов профилактики, распространение положительного опыта;
- создание условий для дальнейшего снижения числа правонарушений и преступлений, совершаемых
несовершеннолетними; количества безнадзорных, а также подростков употребляющих алкоголь, токсические и наркотические вещества;
- упрочнение основных гарантий соблюдения прав и законных интересов детей и подростков
Чеховского муниципального района;

-создание системы своевременной юридической, социально-педагогической, психологической, медицинской помощи несовершеннолетним и семьям;

-снижение повторной преступности среди несовершеннолетних, привлеченных к уголовной ответственности в Чеховском муниципальном районе;
- ресоциализация подростков, вступивших в конфликт с законом , а также членов их семей;

- привлечение социальных партнеров, заинтересованных в решении проблем детского и семейного неблагополучия.



Управление
программой,
формы и порядок
осуществления
координации
межведомственных
мероприятий,
направленных
на ее реализацию

Координацию работы по реализации долгосрочной целевой муниципальной программы "Профилактика безнадзорности,асоциальных
явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории Чеховского муниципального района на 2012- 2013 годы»

Осуществляет Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Чеховского муниципального района Московской области. Состав Комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав утверждается постановлением администрации

Чеховского муниципального района.
Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав представляет отчет о реализации программы "Профилактика безнадзорности, асоциальных явлений среди асоциальных
явлений среди несовершеннолетних, защита их прав на территории
Чеховского муниципального района на 2012-2013 годы"
Главе Чеховского муниципального района, Совету депутатов Чеховского муниципального района, публикует информацию в СМИ.



^ 1. Характеристика проблемы и обоснование разработки программы
На территории Чеховского муниципального района создана и работает система профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав, работу которой координирует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, основные направления деятельности которой определяются Федеральным законом от 24.06.99 №120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Законом Московской области от 30.12.05 № 273\2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области».
На территории Чеховского муниципального района (по состоянию на 01.01.2011) проживают 115409 детей в возрасте от 0 до 18 лет. На учете в Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав состоят 288 несовершеннолетних правонарушителя и 154 неблагополучных семьи.

Реализация мероприятий, предлагаемых в данной программе, будет способствовать решению приоритетных задач жизнеобеспечения детей. Основой разработки муниципальной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних являются анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно опасных деяний и правонарушений, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, совершающих преступления и правонарушения, неблагополучие в семьях, что является одной из основных причин преступности среди несовершеннолетних.

Реализация мероприятий муниципальной программы "Профилактика безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защита их прав на территории Чеховского муниципального района на 2009-2011 годы" дала существенные результаты. Налажено четкое взаимодействия всех органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Чеховского муниципального района.

В целях защиты прав и законных интересов несовершеннолетних в Чеховском муниципальном районе в 2010 году в городской суд направлено 22 иска (АППГ-18) из них о лишении родительских прав - 20 (АППГ -16 ) , об ограничении родительских прав-2 (АППГ - 2).Восстановились в родительских правах – 1 (АППГ-2).

Сотрудниками ОДН ОВД совместно с представителями субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2010 году выявлено 2 факта по

- ст. 156 УК РФ (жестокое обращение с детьми) (АППГ - 3).

Зарегистрирован 1 акт органов опеки и попечительства "Об отобрании ребенка у родителей при непосредственной угрозе его жизни или здоровью" (АППГ - 0).

Данные показатели свидетельствуют об усилении работы, направленной на выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, угрожающем их жизни и здоровью, а также повышении качества профилактических мероприятий, проводимых с родителями, направленных на устранение причин и условий, способствующих социальному неблагополучию в семье.

В 2010 г. для рассмотрения на Комиссию поступило в общей сложности 559 персональных материала, из них административных протоколов - 304(АППГ - 310). Вынесено 271 постановление о назначении административного наказания в отношении несовершеннолетних и в отношении родителей (законных представителей):

- предупреждение – 168 (АППГ - 127);

- штраф - 103 (АППГ - 131);

в отношении иных лиц наложено 14 штрафов (АППГ - 15).

Производя анализ состояния преступности, необходимо отметить, что в прошедшем году уменьшилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними на территории Чеховского муниципального района: 2010 г. – 20 уголовных преступлений с участием 11 человек, (2009 г. - 24 преступлений с участием 18 человек). Но со снижением подростковой преступности, совершено особо тяжкое преступление- убийство (иногородний житель). Также, в минувшем году, не сокращается количество несовершеннолетних, совершивших общественно опасные деяния до достижения ими возраста уголовной ответственности: 2010 г. - 85- (2009 г. - 54).

Практически все преступления носили спонтанный и необдуманный характер. Криминальных лидеров отрицательной направленности среди несовершеннолетних, а также устойчивых преступных подростковых групп на данный момент времени в районе нет.

Характер преступности обусловлен социальной нестабильностью ситуации во многих семьях, отсутствием материальных средств и возможностей трудоустроиться.

Неблагополучие в семьях является одной из основных причин безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Увеличивается: рост неполных семей; семей с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей; педагогическая несостоятельность родителей; низкий образовательный уровень; отсутствие должного контроля со стороны родителей за поведением своих детей. Немаловажным акцентом является такой фактор, как злоупотребление родителями спиртных напитков, аморальное поведение, что отрицательно отражается на воспитании подростков.

С каждым годом растет количество семей, прибывающих из других регионов РФ и стран ближнего зарубежья, где родители заняты работой, а дети предоставлены улице, бесконтрольны, в которых отсутствует роль родителей в воспитательном процессе.

Безнадзорные дети, подростки с девиантным поведением стали одной из серьезных проблем района, они отличаются повышенной криминогенностью в силу своих возрастных особенностей и объединению в группы. Дети такой категории, как правило, злостно уклоняются от учебы, не трудоустроены, занимаются бродяжничеством, употребляют спиртные напитки, токсические, психотропные и наркотические вещества, нарушают административное и уголовное законодательство.

Распространение наркомании, токсикомании, курения и алкоголизма среди подростков требует принятия мер по противодействию потребления пагубных веществ и асоциальному поведению.

Эффективной формой работы с детьми и семьями «группы риска» является комплексный подход к решению данной проблемы путем взаимодействия всех учреждений системы профилактики, обращая особое внимание реабилитации и восстановлению биологической семьи, защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, создания межведомственного банка данных на обозначенные проблемы.

Характеризуя семьи, относящиеся к группе риска, можно отметить ряд неблагополучных факторов:

- социально-экономические факторы (низкий материальный уровень жизни семьи, нерегулярные доходы, плохие жилищные условия либо их полное отсутствие);

- медико-социальные факторы (экономически неблагоприятные условия либо хронические заболевания родителей, пренебрежение санитарно-гигиеническими требованиями);

- социально-демографические факторы (неполная семья, многодетная, семьи с несовершеннолетними родителями, семьи с повторным браком и сводными детьми);

- социально-психологические факторы (семьи с деструктивными эмоционально-конфликтными отношениями супругов, родителей, детей, педагогической несостоятельностью родителей и их низким общеобразовательным уровнем, деформированными ценностными ориентациями);

- криминальные факторы (алкоголизм, наркомания, аморальный и паразитический образ жизни, наличие судимых членов семьи, разделяющих нормы и традиции преступной субкультуры).

Наличие того или иного фактора социального риска в большинстве означает возникновение социальных отклонений в поведении детей, рождает беспризорность и преступность среди несовершеннолетних и требует к себе повышенного внимания всех субъектов профилактики на территории Чеховского муниципального района.

В Чеховском муниципальном районе за последние годы накоплен положительный опыт работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: налажена целостная система взаимодействия всех субъектов профилактики в решении этого вопроса; функционирует социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Аистенок»; успешно работают учреждения Управления культуры. Искусства, спорта и делам молодежи, Управления образования, кружки и секции в школах, развита система организации летнего отдыха.

Однако, несмотря на принимаемые меры, еще высоким остается количество детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, совершающих преступления и правонарушения, нуждающихся в социальной реабилитации, требует улучшения работа по трудоустройству и занятости подростков, расширение организации досуга по месту жительства. Все это обуславливает необходимость создания в Чеховском муниципальном районе новой комплексной программы по профилактике безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
  1   2   3   4

Похожие:

Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconУтверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального...
Московской области», Постановления Главы Чеховского муниципального района от 10. 06. 2010 г. №263/10-2 «Об обеспечении беспрепятственного...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconУтверждена Постановлением Главы Чеховского муниципального района от 09. 02. 2011 №111/9-1
Паспорт долгосрочной муниципальной целевой программы «Развитие образования в Чеховском муниципальном районе на период 2011 – 2013...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconУтверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального...
Муниципальная долгосрочная целевая программа «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков Чеховского муниципального...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconОб утверждении муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых...
Вского муниципального района», постановлением Администрации Чеховского муниципального района от 12. 07. 2013 №975/8-1 «Об утверждении...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconПостановлением Администрации Чеховского муниципального района от 19. 12. 2011 №1326/9-3
В настоящее время наибольшая часть учебного оборудования, музыкальных инструментов и учебных зданий находятся в неудовлетворительном...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconУтверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального...
Долгосрочная муниципальная целевая программа «Ликвидация очередей в дошкольных образовательных учреждениях в Чеховском муниципальном...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconО включении в резерв управленческих кадров Беловского муниципального...
В соответствии с постановлением администрации Беловского муниципального района от 26. 10. 2011 №39 «Об утверждении Программы «Формирование...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconПиткярантского муниципального района постановление
Питкярантского муниципального района», постановлением администрации Питкярантского муниципального района от 24. 02. 2011 года №172-н...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconПостановление от 16. 09. 2013 №1294/8-1 о прогнозе социально-экономического...
В соответствии со ст. 173 Бюджетного кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленный Управлением экономики и финансов Администрации...
Утверждена Постановлением Администрации Чеховского муниципального района От 30. 12. 2011 2011 г. N 1410/10-1 iconУстав
Николаевка муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан в соответствии с постановлением главы Администрации муниципального...
Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
litcey.ru
Главная страница